立足国际战略定位，建设大同国际物流高地

（图片由AI生成）

文/ 郭润利（山西省政协委员，大同市政协常委）

山西省大同市地处晋蒙冀交汇区，历来为军事和经济战略要地。是17世纪至20世纪初中国、蒙古、俄罗斯之间“万里茶道”重要集散地，是继丝绸之路之后在欧亚大陆兴起的又一重要国际商道——西口商道的中心出发地之一。近年来，作为中国北方重要能源城市和旅游城市，高铁、航空、高速纵横交错，已经形成密集的现代交通枢纽网络，其地理位置得天独厚，商贸集散优势突出。铁路北与二连浩特口岸直达，东与京津冀联通，南接同蒲铁路和太原、西安相接，高速公路四方贯通，交通优势突出。高速铁路联通北京、太原、内蒙古快速直达。最近几年，大同在文化旅游发展和大数据产业基础建设上突飞猛进，成为中国北方经济发展后劲十足的亮眼高地。纵观大同近年来的经济发展形势，除自身文化积淀和品牌实力呈现良好发展环境外，呈现出的潜在优势是市场凝聚力和巨大的商贸集散功能。如何在巩固现有经济发展方式的基础上，发挥大同在地理区位、产品资源和宏观战略整合优势，重力打造中国北方国际物流中心，以此将大同建设成为汇聚京津冀、集大原、呼包鄂的国际中心物流贸易基地，进一步放大和提升大同在“一带一路”国际合作倡议中“设施联通、贸易畅通、资金融通”的作用和价值，融入国际贸易合作平台，是大同提升核心竞争力，依托桥头堡，建设新高地的全新定义。

一、资源条件与政策优势

大同，自明清以来就处于重要的中国北方贸易中心地位，是古代西口贸易的主要集散中心。后来随着京张铁路的建成开通，西口商路改道东口，这里的商路繁荣曾一度低迷。自习近平总书记“一带一路”国际倡议提出，中国与欧亚大陆的经济贸易沿着河西走廊和和中部通道日益繁荣。大同成为地处纵贯中国南北的南起湛江，北达二连浩特，通达莫斯科谢利亚季诺国际铁路贸易专线的重要物流节点。“大同—谢利亚季诺中欧班列”的开通，将大同置于国际中部通道物流主动脉的核心位置，并且联通着西行河西走廊直通霍尔果斯口岸的中欧班列，其重要的战略地位和经济地位日益凸显。2025年，国家发改委《国家物流枢纽布局优化调整方案》将大同市正式进入国家物流枢纽规划布局。在全国46个城市陆港型国家物流枢纽中占有一席之地，标志着大同市在全国物流网络中的重要性得到了进一步提升。这主要得益于大同独特的地理位置、交通基础设施和物流产业发展等方面的因素，这些优势为大同市发展陆港型物流枢纽提供了坚实的基础条件。作为陆港型国家物流枢纽城市之一，大同市无疑将成为区域内物流资源的重要配置中心，在集聚和整合各种物流资源，提高物流运作效率；将负责组织和协调区域内的物流活动，优化物流流程，降低物流成本，提高服务质量等方面发挥重要作用。同时将通过物流枢纽的建设和发展，带动相关产业的发展，促进区域经济的增长。将进一步提升大同市的对外开放水平，加强与国内外物流市场的联系，促进国际贸易和经济合作，进一步成为连接蒙俄欧与京津冀的物流门户，为大同市经济高质量发展注入新动能。

二、产业基础与政策赋能

目前，具备一定基础条件的大同陆港枢纽已经由“一港一园”（大同国际陆港核心区、古店铁路班列物流园）组成，整合了进口肉类指定查验场、保税物流中心（B型）、国家级杂粮检疫检测中心等功能区，已实现海港、陆港、边境口岸三港联动，并承接天津港内陆港功能，成为发展蒙俄过境陆海大通道。截至2025年，累计完成投资超21.98亿元，建成十大功能区，成为华北地区重要的冷链物流基地和供应链组织中心。但就当前的产业规划和功能布局，大同在国际物流贸易中心应有的核心作用并没有得到充分发挥，国际物流贸易还未进入大同市经济发展重点产业版图，其重要的资源聚合潜能也没有得到最好释放。随着集大原高铁正式开通运营，大同已经同京津冀形成整体密切的联动关系，特别是在当前复杂严峻的国际形势下，中欧、中俄贸易合作关系更具有其重要的战略意义。而大同自身在产业转型方面所作出的积极创新和的先导带动下，为结构性的经济发展方式转变带来了全新的机会。进一步发挥大同在国际贸易物流中心枢纽的地位，发展联通中部、西部国际物流贸易，正是大同最具区位优势的经济发展方向。

从大同城市发展总体规划定位中，大同北部新荣区与平城区交汇区域已初步形成仓储物流集散区，应重点围绕建设成为连接晋、蒙、冀、京，对接二连浩特、满都拉国际口岸的物流集散中心的思路进行功能调整，形成国际化物流贸易的多元格局。这对于深度拓展大同经济发展国际地位，科学布局大同市现代产业格局具有重要意义。从地理区位上，大同现有“大同—谢利亚季诺中欧班列”运行始发站点，通过二连浩特铁路口岸出入境，属于中欧班列“中通道”的一部分。该班列班列在二连浩特口岸单日最高通关量可达18列，大同具备联通枢纽的区位优势。在产业运营主体方面，大同国际陆港开展铁路运输、多式联运及保税仓储业务，并拥有公共保税仓库资质。该公司依托大同保税物流中心，开展国际货物中转、跨境保税进口及中欧班列集港作业。该公司完成首批货值约50.8万美元的航空材料保税仓储业务。

三、建设的意义与模式

十五五时期，大同聚焦山西省委省政府提出的“五个着力”“六大建设”发展方向，坚决扛起“建设国家区域重点城市、打造对接京津冀城市群的桥头堡”的重大使命任务。围绕建设国家区域重点城市，全面提升城市综合承载力、要素集聚力、区域辐射力和城市影响力，加快构建具有大同特色的现代化产业体系，打造晋冀蒙交汇区经济增长极，建设区域综合交通枢纽、文化交流中心、商贸物流中心、文旅消费中心、综合服务中心，努力在服务国家战略和支撑全省发展中承担更大责任、展现更大作为。面对全新的发展机遇，传统的以能源开发为主导产业的大同面临着新的产业结构调整和选择。其中商贸物流中心定位，应该成为大同经济发展要素聚合的重要抓手。

1.建设国际物流贸易园区的必要性

无论从国际经济合作贸易的发展趋势，还是我国经济发展的科学布局与实力呈现而言，经济贸易的国际合作是我国对外开放的重要使命和意义，是提升国际竞争力的重要方向。习近平总书记提出的“一带一路”国际合作倡议，已经成为连接欧亚大陆，互惠互利、共同繁荣发展，构建人类命运共同体的国际战略。大同作为京津冀桥头堡定位，在区位优势、产业聚合方面已经实现主动融入。但其核心产业优势尚未得到充分认识和发挥，亟待通过打造国际化物流贸易园区来实现区域经济的聚合性爆发。这方面既有历史的支撑，又有主导企业的引领，同时具有地理区位和历史积累的优势。特别是高速铁路开通，解决了现代客运分流问题后，原有普速铁路和站点更加具备改造成为物流货运专线和园区集散的条件和基础，服务于国际贸易物流。

2.大同产业优势

大同不仅是国家重要的能源城市，更有着装备制造的传统产业优势。从传统意义上讲，产业结构非常完整，无论是作为北方旱作农业产品，还是生活日用品、装备制造产品都具有完整的产业链和发展基础。这些年随着城市基础设施建设的快速发展，大同在文化旅游产业的品牌带动下，第三产业发展成为优势亮点。由三产带动，形成了一、二产勃兴。进一步催生了特色农业、制造业和物流贸易的快速发展，2025年以来，从大同发运的中欧(亚)班列达48列。2025年，大同国际陆港保税物流中心进出口额7.4亿元，同比增长927%，这是个惊人的发展进程。通过陆港国际贸易的增长数据就充分说明：大同国际物贸经济发展已经成为区域经济发展的主流形势，具有很强的发展后劲和竞争实力。

3.大同发展优势

大同的历史地位，自北魏建都以来，形成了聚合北方草原文明，南方茶马古道的文化与经济的凝聚，并且千年不断形成生生不息的历史商业文脉。以大同为集散中心形成的北方丝绸之路至今繁荣不息，依然是联通欧亚大陆的国际贸易经济走廊。近年来，大同市文化旅游业拉动大同历史地位的提升，带动城市规模扩张和城乡经济发展，推动新兴产业的结构性调整。人流、物流、资金流让大同充满了发展的生机和活力。为此，我们面对全新的国际形势，应该重新定义大同产业结构布局，进一步将国际物流贸易园区的建设，由原来的常规发展项目提升为优先发展重点项目，这样既形成了大同经济发展新的增长极，又为长期以来缺乏主导产业支撑的新荣区带来新的发展机遇和实力支撑。

三、创新业务与发展实力

从发展条件上，目前在大同站至新荣区古店周边已经形成以中欧班列站区、陆港仓储物流园区、航空港经济区等相关产业的布局。新荣区发展总体规划也将物流园区建设列入重点规划项目。特别是大同高铁北站立项获批后，原有普速铁路的客运业务将大量分流，货运物流将成为主要业务，现已开通的“大同—谢利亚季诺中欧班列”将实现运力快速增长。立足大同经济发展实际，打造大同现代国际物流园势在必行。此举应该是大同重新定义“现代化旅游城市，国际化经贸城市，数字化智慧城市”的重要发展转变。

发展现代物流贸易，大同已经具备先决的发展条件。

1.首先从硬件环境上，高速公路、高速铁路、普速货运铁路、航空运输等完善的立体交通系统成为重要优势。

2.从产业定位上，国家发改委《国家物流枢纽布局优化调整方案》批复大同市正式进入国家物流枢纽规划布局。

3.从业务基础上，大同国际陆港保税物流中心已经全面启动对外国际物流贸易，势头强劲，成就令人瞩目。

4.大同市作为北方算力之城，为建设打造新型大数据技术的智慧物流管理运营体系奠定基础。

5.大同的经济发展和产业体系亟待通过国际贸易形成效益优势。可以形成产业协同系统，包括物流与农业协同，物流与制造协同，物流与商贸服务协同等。

6.同时通过市政府提出要素保障与政策优化，营商环境提升，政策支撑与标准化建设等政策体系。

建设国际物流枢纽是全球产业链供应链的重要保障，联接着产业上下游，也是全球货物贸易和经济增长的重要工具，同时是吸收外国直接投资的重要因素，还是技术创新与治理体系的动力源泉。

国际物流枢纽是交通线路和多种运输方式衔接的节点，是实体经济与虚拟经济的结合点，是货物贸易和服务贸易的有机融合。从空间和功能上，我们按照区域型物流枢纽进行规划建设。按照国际贸易趋势从以下三个方面进行规划定位：一是数字化，采用物联网、大数据、自动化仓储等技术实现智能调度与追踪；二是绿色化，响应全球碳排放管理要求；三是标准化，遵循国际组织制定的物流绩效指数（LPI）、全球竞争力指数（GCI）等标准体系。未来趋势着眼于实现“邮件、快件、跨境电商、货物”四类业务在同一园区的叠加整合与集约化监管，体现国际物流枢纽在融合多种业态、提升综合服务能力方面的特征。

通过上述思路，建设大同国际物流贸易中心，通过基础设施互联互通、管理模式创新与业务模式探索，在引导发展产业升级、促进贸易流通等方面发挥积极作用。其发展有助于推动大同市通道带物流、物流带经贸、经贸带产业的结构性经济循环，深度发挥好大同作为“京津冀桥头堡”的作用。