天津: 推进区域低空空域开放和管理改革

中国经济报道8月25日讯 日前，天津政务网公布了《天津市人民政府办公厅关于印发天津市综合交通运输“十四五”规划的通知》（以下简称天津交通“十四五”规划）。未来，天津将坚持港口为魂、铁路为骨、道路为基、航空为翼，基本建成海空两港链接全球、世界一流，公铁两网密接京冀、覆盖城乡，城市交通快慢有序、公交优先的现代化高质量综合立体交通网，形成枢纽国际化、京津同城化、津滨便捷化、城乡一体化的交通格局。

目标：基本实现“2—3—6—18出行交通圈”

今后，天津交通将会发展成什么样？天津交通“十四五”规划明确，到2035年，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网。国际性综合交通枢纽城市地位进一步凸显，全面建成世界一流智慧绿色国际海港枢纽、国际航空物流中心和区域航空枢纽。

综合立体交通网连通效能进一步增强，基本实现“2—3—6—18出行交通圈”（双城之间20分钟通达、京津雄30分钟通达、京津冀主要城市60分钟通达、全国主要城市180分钟通达）、“3—1—2—3快货物流圈”（京津冀主要城市3小时送达、国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）。交通基础设施质量、智能化与绿色化水平和安全保障能力居全国前列，交通运输全面适应人民日益增长的美好生活需要，支撑我市基本建成社会主义现代化大都市。

一起来看看航空方面：

建设立体畅达、辐射全球的国际航空枢纽

落实天津滨海国际机场总体规划和加快推进中国国际航空物流中心建设实施方案，着力提升航空基础设施和空域保障能力，巩固提升天津滨海国际机场区域航空枢纽地位，大力推进国际航空物流中心建设。到2025年，区域枢纽功能进一步完善，国际航空物流中心地位基本确立，旅客吞吐量达到3100万人次、货邮吞吐量达到40万吨。

（一）大幅提升航空保障能力

实施天津滨海国际机场三期改扩建工程。新建T3航站楼、综合换乘中心和停车楼，延长东跑道、第一平行滑行道，新建第二平行滑行道，实现“三航站楼、两跑道”运行，提升机场综合保障能力，协同打造京津冀世界级机场群。

打造“机场+轨道”样板。与T3航站楼一体化设计、建设京滨城际铁路机场站，接入京津冀城际铁路网和国家高速铁路网，实现与京冀及东北、环渤海等地区便捷联系。引入Z2线、津静线市域（郊）铁路（机场线）等，强化机场与双城及国家会展中心多通道快捷连接，提升机场辐射带动能力。

持续改善空域运行环境。争取民航局支持，优化京津冀机场群协同决策机制和大终端管制机制，扩大航权、时刻资源分配。优化双跑道运行模式，实现由隔离平行运行模式向独立运行模式过渡。争取航行和管制新技术在天津滨海国际机场试点应用，推动新技术在空管、航空公司、机场的统筹协同应用。争取空军支持，推动减小杨村机场对北京新终端区运行效率的影响。

促进通用航空业发展。新建中国通航天津滨海机场、蓟州通用机场，加快形成现代化通用机场体系。推进区域低空空域开放和管理改革，支持商务飞行、应急救援和高端旅游等发展。

（二）增强区域航空枢纽地位

深化京津冀机场错位发展。聚焦本地航空市场需求，完善国内干支航线网络，做强日韩、东南亚航线，拓展“一带一路”沿线国家和地区航线，适度开通至欧美澳的中远程国际客运航线。强化支线航班与干线航班衔接，积极发展空空中转业务。优化异地候机楼布局，完善地面交通班线，拓展与京冀、东北、环渤海地区的联系。支持低成本航空发展，稳步推进旅游包机、公务航空、商务快线等发展，推进中转联程、行李直挂等模式创新，形成航空特色品牌。

深化“四型机场”建设。打造平安机场，筑牢空防安全、运行安全、消防安全和公共治安“四个底线”，增强不安全事件应急处理能力。打造绿色机场，建设“绿色三星”标准的T3航站楼，加强机场及周边净空、电磁环境保护，推进大气、水、固体废物等污染防治。打造智慧机场，建设数据中心，构建智慧运行、智慧服务、智慧管理平台。打造人文机场，推进旅客全流程自助服务新模式，创建“新中国民航的摇篮”主题文化展馆。

（三）建设国际航空物流中心

优化货运航线网络。争取民航局进一步释放天津滨海国际机场货运航班航权、时刻，逐步放开高峰时刻对货运航班的限制，支持夜间低峰时刻和白天空余时刻增加货运航班。新开加密国内全货机航线航班，做强日韩、东南亚航线，开通欧洲、北美等全球主要航空货运枢纽机场航线航班，提高宽体客机比例，形成全货机和客机腹舱相结合的航线网络。积极引进全货运包机和客改货包机，逐步构建京津冀区域货运包机运营基地。做大空空中转，做实空地联运，支持“卡车航班”发展，探索发展空铁物流，研究跨境电商冷链商品进口的可行性。

集聚航空物流资源。助力基地航空公司发展，鼓励吸引航空公司设立运营基地，支持天津货运航空有限公司等基地航空公司发展主运营基地和货运运营基地，支持厦门航空有限公司设立北方货运基地。大力培育适航产业，吸引飞机零部件、汽车零配件、电子零部件以及航空特种货物运输企业在津运营，引进国内外知名电商平台、电商企业以及大型物流集成商、货运代理、速递物流等公司在津扩大航空运输业务，设立物流分拨中心、贸易结算中心、新兴经济平台，发展航空金融、特色货运，打造天津品牌。高标准建设航空物流园，建成大通关基地、国际邮件互换局，加快建设顺丰天津电商产业园，谋划引进京东冷链物流等特色项目，打造北方航空货运中心。支持东丽区打造临空经济区。

提高口岸服务效能。丰富口岸功能，在航空口岸大通关基地开通海关监管场所，运行进境植物种苗、进境冰鲜水产品等指定监管场地，完善国际邮件互换局功能，探索在航空物流区设立海关特殊监管区域或场所，丰富货物监管模式。提升通关便利性，落实航空口岸“7×24小时”预约通关服务。支持多式联运发展，创新完善空空中转涉及的安检互认、中转货物集中操作等，创新完善“卡车航班”涉及的海关转关、安全监管等相关配套业务。

来源：通航在线

编辑：王文慧