来源：长安街知事
2026年4月17日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会的首场发布会，介绍“十五五”时期推动经济社会高质量发展有关情况。
新闻发布会现场
会上，国家发展改革委副主任王昌林表示，“十五五”规划《纲要》提出了很多开创性、引领性的创新举措，将安全发展的要求融入产业、科技、开放等各领域，系统部署推进国家安全体系和能力建设。在网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域，增强薄弱环节风险防控能力。
今年两会记者会上，国家发改委主任郑栅洁提到了无人机给长江上的货轮送外卖，给大家留下了深刻的印象。他还介绍，未来将重点打造六大新兴支柱产业，其中就包括低空经济。
“十五五”时期，低空经济发展还将培育出哪些有意义的使用场景？国家发改委低空经济发展司司长郑剑举了几个例子：
在云南红河、普洱的一些边境乡镇，无人机化身“空中信使”，把原来邮递员将近3小时的配送时间缩短到了40分钟左右；
在深圳，无人机成为“空中急救员”，4分钟左右就能把自动体外除颤器（AED），运送到突发事件现场，大幅提高了黄金救援时间内患者的生还率；
在上海，无人机上岗“空中交管员”，在2分钟之内即可飞抵交通事故现场，快速拍摄取证，加速保险理赔，减少交通拥堵……
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郑剑表示，低空经济正在走入寻常生活、守护万家灯火，既有效促进了经济社会发展，又增强了人民群众的获得感，让民生需求有了“空中答案”。
在未来发展中，将重点做好五个方面的工作：
以安全为“前提”。加强航空器全周期管理，创新完善安全监管机制，严格落实安全监管措施。目前，各地也在结合自身实际和需求，陆续出台一些管理规定，细化明确低空安全管理的具体规范。
以产业为“支撑”。将把巩固提升产业发展优势作为发展导向，加大大载重固定翼无人机、长航时垂直起降航空器等新型航空器的研制，形成低空关键装备谱系，带动上下游配套产业，因地制宜打造综合性集群发展高地。
以场景为“牵引”。一方面，坚持“三先三后”原则，就是先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区，在严控风险、确保安全的前提下，支持具备条件的地区优先推广成熟场景，培育壮大有潜力的新场景。另一方面，围绕场景应用需要，强化关键要素系统支撑。将重点提升空域精细化管理水平，科学谋划布局低空航路网，推动建设低空智能网联系统。
以创新为“动力”。将深化基础理论研究，推动以优势企业为核心，强化企业、高校、科研院所等协同攻关，支持有能力的民营企业牵头承担重大科技攻关任务，突破智能飞行、混合动力系统等关键技术，全面推进科技创新和产业创新深度融合。
以合作为“路径”。积极参与全球低空经济治理，完善对外合作机制，支持海外相关优势企业在我国开展战略投资或落地配套产业，支持国内企业进一步拓展海外市场，推广低空产品服务，为有关国家提供低空经济的中国方案。
郑剑还表示，正在会同有关部门，研究推广部分地方“扫码飞”等好经验好做法，提高飞行计划审批效率。相信今后大家一定会飞得更安全、更便捷。
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