来源：政事儿
2014年2月，京津冀协同发展上升为国家战略。十年来，京津冀牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，一张图规划、一盘棋建设、一体化发展，让资源合理流动和配置，并通过协同创新实现生产力再造。
政事儿工作室推出“京津冀协同发展十年成效访谈录”，全景展示京津冀新发展、新变化。
河北省保定市地处首都“南大门”，近年来锚定“服务首都、对接京津、联动雄安”定位，深度融入京津冀协同发展战略，不断激活发展新动能。如今，一座现代化品质生活之城正加速崛起。
近日，保定市委书记党晓龙接受“政事儿”专访。他表示，没有协同发展，保定不可能有这么大变化。保定将全力构建京雄保一体化发展新格局，建设现代化品质生活之城。到2035年，保定在京津冀世界级城市群中影响力显著提高。
党晓龙（受访者供图）
谈融入京津冀协同发展这10年
“没有协同发展，保定不可能有这么大变化”
政事儿：保定位于协同发展中部核心功能区，是如何理解和把握所担负的职责和使命的？
党晓龙：党的十八大以来，习近平总书记四次踏上保定大地，作出过一系列重要指示批示，在关键时刻给予保定关键指引。保定位于协同发展中部核心功能区，是区域性中心城市。置身重大国家战略和自身特殊区位，从推动京津保地区率先联动发展，到构建京雄保一体化发展新格局，再到在京津冀中国式现代化建设先行区示范区中走在前列，这是我们推动京津冀协同发展的重大职责和使命。
十年来保定发展的变化，都得益于协同发展。没有协同发展，保定不可能有这么大变化。我们坚决落实党中央决策部署，在对接京津服务京津中加快发展自己，把保定发展融入国家战略之中，全力构建京雄保一体化发展新格局，建设现代化品质生活之城。
政事儿：保定融入京津冀协同发展这10年，取得了哪些成就？
党晓龙：十年来，我们以落实京津冀协同发展战略为主线，以服务首都、对接京津、联动雄安和推进城市转型、产业转型齐头并进为抓手，全力构建京雄保一体化发展新格局，精心打造京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城。十年来，京津冀协同发展最大成果，针对保定市来说就是雄安新区建设，这个国家大事脱胎于保定。千年大计拔节生长。具体工作方面主要是着力推动“七个一体化”。
一是推动协同创新一体化，加快建设京津冀协同创新共同体。围绕建设“创新保定”，着力打造北京国际科技创新中心成果转化的首选承接地，深化与京津创新资源深度对接。2023年全市GDP首次突破4000亿元，科学研究与试验发展投入强度3.48%，超全国、全省平均水平，稳居全省第一。2021年至2023年底，全市共吸纳京津技术成果交易1368项，技术合同成交额119.4亿元。
二是推动产业联动一体化，加快融入京津冀大市场。聚焦产业协同，加快建设7+18+N现代化产业体系，全面融入现代化首都都市圈。以重大工程为抓手，加快建设央媒涿州新时代媒体新城、河北京车等一批特色鲜明、带动力强的大项目、好项目落地保定。截至2023年底，全市与京津合作项目累计499项，总投资3837亿元，共有42家央企在保设立央企子公司255家。
三是推动生态建设一体化，加快建设京津冀生态环境支撑区。我们牢固树立和践行“两山”重要发展理念，在推进全面绿色转型中实现新突破。2013年至2022年，我市PM2.5平均浓度从135微克/立方米下降到43微克/立方米，下降幅度达68.14%。着眼“不让一滴污水流入白洋淀”，实施白洋淀上游流域综合治理和保护重点项目139个，白洋淀淀区及上游河流水质全部达到Ⅲ类及以上标准。
四是推动公共服务一体化，加快推动京津冀公共资源共建共享。书院之城、博物馆之城建设成效初显，建成书院136座、备案博物馆71家，中国古动物馆（保定自然博物馆）持续火爆。形成京津保石轨道交通60分钟交通圈，全力构建“五纵五横四联两环”的高速公路网络和米字型铁路网络布局，新建高速公路405公里。
中国古动物馆（受访者供图）
五是推动城乡融合一体化，加快建设新型城镇化与城乡统筹发展。我们一以贯之推进城乡一体化，城镇化率由2014年的44.15%增长为2023年的59.08%，增长幅度为14.93%。全面学习浙江“千万工程”经验，创建省、市级美丽乡村588个，完成户厕改造16.09万座。建立村级综合服务站5481个，认领乡镇政务服务申请事项135190项，网上可办率100%。
六是推动营商环境一体化，加快打造京津冀一流营商环境高地。我们持续推进153项人民至上微改革事项，承担了国家、省级改革试点示范82项。出台优化营商环境创新行动96条、改革清单36项，经营主体突破100万户。“投资保定”“保定服务”品牌越擦越亮、越叫越响。
七是推动社会治理一体化，加快建设平安保定、法治保定。我们牢牢把握特殊区位、特殊责任,以推进市域社会治理现代化试点工作为载体,积极探索防范化解社会矛盾风险新机制,优化联防联控、群防群治新途径,完善共建、共治、共享新格局。这些成果的取得，离不开协同发展战略的支撑，保定一切成绩，都是在协同发展大背景下取得的。
谈建设现代化品质生活之城
“只有抓紧把保定建设好、建漂亮，才有资格与雄安同频共振”
政事儿：保定提出要建设现代化品质生活之城，在整体思路上是如何把握的？
党晓龙：一个城市的发展定位是战略，实现过程中的方法举措是战术。从全市来看，现代化品质生活之城的奋斗目标、京雄保一体化发展的战略方向是总的战略，其他工作都是战术。在具体工作中，按照“大处着眼、小处入手”的要求，正确把握战略和战术的关系。
一是把握好城市更新与唱响雄保“双城记”的关系。我们连续三年实施“1020”工程，主城区80个城中村改造压茬推进，累计拆除违建、超期临建475万平方米，老旧小区改造完成611个，惠及111万人。只有抓紧把保定建设好、建漂亮，这样才有资格与雄安同频共振，唱响雄保“双城记”，雄保共同支撑率先联动发展。
二是把握好建设国际医疗基地、国家区域医疗中心与“世界一流生命健康之都”的关系。以疏解北京医疗功能为切入点，带动保定生活性服务业、生物技术、生命健康产业发展，打造特色专科引领、医产研教数养融合发展的“世界一流生命健康之都”。北京儿童医院四个国家级病区下沉保定，干细胞移植科、肿瘤外科接收外地患儿占比超80%。
三是把握好“1530”工程和教育强市、人才强市的关系。我们持续深化与创新人才教育研究会战略合作，实施以“一个名校长团队培养5个校长学员、30个教师学员”为重点的“1530”工程，把对接北京作为主攻方向。围绕基础教育“三年大变样、六年大改观”目标，优化教育资源配置，加快义务教育优化均衡发展和城乡一体化，统筹62所职业院校、19所高等学校协同创新，推进职普融合、产教融合、科教融合，实现现代化教育强市、人才强市的目标。
四是把握好古城保护更新和提升城市软实力的关系。我们把软实力作为现代化品质生活之城建设的重要内容，坚持不忘本来、吸收外来、面向未来，有效实施中华优秀传统文化传承发展工程，实施燕下都、曲阳雕刻之都等重大文化工程，打造中华优秀传统文化集中展示区，建设美学时代的现代化品质生活之城。只有处理好当前古城更新和提升软实力的长远关系，才能持续擦亮国家历史文化名城等金名片，展现新时代保定精神气象。
五是把握好数字保定和未来产业变革的关系。我经常讲，数智时代已经向我们走来，数字保定建设，已经不是搞不搞的问题，而是不得不搞、必须要搞，搞不好就会在新一轮竞争中淘汰出局的问题。保定在推动数字保定建设中，更是把未来产业作为打造新质生产力的关键，找准新产业、新赛道的切入点，加快制定氢能、生命科技等未来产业创新行动方案和支持政策。这是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇、抢占数字经济新赛道的战略选择。
保定市全景（受访者供图）
谈构建现代化产业体系
“坚持抓优势产业、抓未来产业、抓传统产业转型升级”
政事儿：保定将如何构建体现保定特色和优势的现代化产业体系？
党晓龙：近年来，我们紧抓机遇，全市制造业质量竞争力指数连续9年稳居全省第一，在京津冀世界级城市群打响“保定制造”品牌。为建设现代化产业体系我们坚持3个方面齐头并进。
一是坚持抓优势产业，持续做大做强。在电力及新能源装备产业方面，充分发挥“电力及新能源高端装备集群”成功入选国家先进制造业集群优势，搭建“风光氢储输”完整产业链，打造2000亿级的产业集群。在新能源和智能网联汽车方面，以长城汽车为龙头，紧盯长城汽车总投资656亿元32个项目，统筹整车企业中兴汽车以及风帆、凌云、立中等关键零部件企业，构建发动机、电子电气、智能网联等核心零部件多点绽放的全要素产业链条。在绿色建筑方面，全力支持被动式超低能耗建筑龙头企业奥润顺达集团，打造国际最高技术标准和最大规模的被动房产业基地。
二是坚持抓未来产业，布局新质生产力。大力发展氢能产业，以长城汽车为主体，构建“制-储-运-加－应用”一体化供应链生态，加快打造氢能公交车、氢能重卡车、氢能物流车等示范应用场景。大力发展第三代半导体，组建第三代半导体产业技术创新联盟，全力支持同光半导体组建国际先进的完整碳化硅单晶衬底生产线。同时还大力发展碳捕集利用与封存、空天信息、合成生物、新型储能、服务机器人、生物基材料、细胞产业等战新产业。
三是坚持抓传统产业转型升级，着力稳增长。我们全力推动数字保定建设，数智技术、绿色技术加快推动产业转型升级，我市入选“全国数字经济百强城市”。加快高阳家纺、定兴食品、安国中医药、白沟箱包、满城生活用纸等37个县域特色产业向产业数字化、产品高端化、品牌知名化方向发展。
谈共享协同发展红利
“让老百姓在家门口享受京津高品质医疗服务”
政事儿：京津冀协同发展，如何让保定群众享受更多协同发展的红利？
党晓龙：建设一个高品质、有韧性的现代化新保定，就必须在全市上下唱响坚持人民至上的主旋律，把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，积极构建现代化、国际化、智慧化、均衡化的高品质公共服务体系，着力打造“京津冀最具生活成本竞争力”的民生幸福标杆城市。
在医疗合作方面，2014年以来，与京津高水平医院建立了专科共建、科室合作、专科联盟、远程协作、科研合作等多种合作关系。各县（市、区）与京津合作共建科室361个，加入京津350个专科联盟，开展新技术、新项目712项，京津派驻专家1.2万人次，真正让老百姓在家门口享受到了京津高品质医疗服务。
在教育合作方面，立足本地教育需求与京津优质教育资源精准对接，全市与京津目前已实施教育协作项目294个，94所学校与京津学校建立了协作关系，教师6.2万人次、学生10.8万人次获京津优质教育培训。深入推动保定职教园区建设，加强与京津在现代职教体系建设、职教师资培养、职教集团化办学等方面交流合作。实施“银龄人才引进”计划，吸引京津优秀退休教师来我市任教。
在有效承接北京养老需求方面，推进涿州市、涞水县、易县、莲池区等环京协同养老重点区域发展，建成“保定小院”1012套，全市共谋划储备50项承接北京养老需求疏解项目，叫响“康养到京畿、旅居到保定”的品牌。
在体育合作方面，全面打造“奥运冠军之城”，稳步推进以“一场四馆”为核心的总投资69.58亿元的文体新城建设，以建设全国全民运动健身模范市为抓手，丰富群众性体育运动形式，积极承接国际、国内重要体育赛事疏解。
在文旅合作方面，围绕我市3个5A级景区和15个4A级景区，谋划启动京雄保一号旅游风景道，持续在京津核心客源市场开展“四色”精品旅游线路推介活动，提升保定文旅在京津冀的品牌知名度和影响力。
谈保定未来发展
“全面融入以北京为主导的京津冀产业协同发展大格局”
政事儿：展望未来，你期待的保定是什么样的图景？
党晓龙：我经常对保定的党员干部讲，要树立家国情怀，核心就是责任担当。心甘情愿担负起责任，一头挑起了国，一头担起了家，这就是家国情怀。下一个10年，京津冀协同发展向纵深推进，尤其是现代化首都都市圈规划的实施，对保定来说又是一个重大机遇，保定将迎来极为重大的发展黄金期。
保定市第十二次党代会描绘了保定未来发展的蓝图，我们提出“三步走”目标：第一步，到2025年，突出“新颜值”，主城区城中村改造工作2024年基本完成，环城水系全线贯通，保定马拉松等群众性体育活动形成风尚，中国古动物馆等一批地标性建筑建成运营，郊野公园、城市公园、社区公园、口袋公园等公园体系基本形成，全市GDP力争达5000亿左右，一座现代化新城拔地而起。
第二步，到2030年，突出“高质量”，数字经济、生物经济、绿色经济全面发力，“医车电数游”以及超低能耗建筑、都市农业等产业形成有力支撑，全面融入以北京为主导的京津冀产业协同发展大格局，力争GDP达到万亿左右。
第三步，到2035年，突出“新品质”，现代化品质生活之城魅力绽放，唱响新时代雄保“双城记”，京津与雄保紧密协同，保定在京津冀世界级城市群中的影响力显著提高。这将是一个综合实力更加雄厚的新保定、一个城乡发展更有品质的新保定、一个精神文明更有温度的新保定、一个生态建设更加美丽的新保定、一个社会治理更加完善的新保定、一个人民生活更加幸福的新保定。
“政事儿”（xjbzse）撰稿/何强
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