贵州清水河大桥
作者：刘毅（中国策划研究院贵州分院院长、烨恺品牌策划董事长）
贵州的发展一直是人们比较关心和关注的话题。20年前，外省人知道遵义的多，了解贵州的少，晓得贵阳的就更少。今天这种现象基本已经杜绝，说是基本已经杜绝的原因，仍有不少人对贵州的印象还停留在20年前甚至更早时候，对于今日之贵州实为不公但又是事实。
导致贵州以前发展滞后的主要原因有区位、地形、交通和观念。贵州既不沿江沿海，又不沿边，仅从区域发展的角度来说确实不占优势。贵州是全国唯一没有平原支撑的省份，似海的苍山在夕阳的笼罩下就是墨客骚人笔下的悲壮与无奈。李白曾经笔下的蜀道难，黔道更难，只是李白未曾到过贵州罢了。人们常说穷则思变，交通闭塞，沟通受阻，只要走不出贵州，无论怎么变都很难。这样的贵州发展，路在何方？似乎有些让人感觉“黔”途渺茫。
贵州发展的转机出现在了2006年，是年6月从广东空降到贵州的林树森同志出任贵州省委副书记，该年7月又出任省委副书记、副省长、代省长职务。2007年正式出任省委副书记、省长职务。当时，我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划（二〇〇六至二〇一〇年）》已经进行了半年以上，林树森同志带领省政府相关领导多次到国家交通部沟通工作，硬是把贵广高速和贵广高铁项目纳入了国家“十一五”规划。自此，贵州交通发展才突飞猛进，长期制约贵州发展的方程式才找到了解题方法。贵州的经济发展也才逐年高歌猛进，于是就有了2012年到2022年，所谓的贵州发展黄金10年。
2015年12月31日，贵州成了我国西部第一个县县通高速的省（市），交通发展成功进入全国10强省市序列。到2022年12月底，贵州已建成公路20.9万公里，其中高速公路8331公里，排全国第4，综合密度排全国第2。已建成普通国省道8231公里、“组组通”硬化路7.87万公里，新改建农村公路12万公里，形成了以高速公路为骨架、国省干线为支撑、县乡公路为脉络、村组公路为基础的四级公路网络。全省航道里程达3954公里，其中，高等级航道管理里程突破1000公里。已建和在建桥梁近3万座。世界前100名高桥近半数在贵州，囊括几乎所有桥型，是名副其实的“桥梁博物馆”。
贵州的发展一直是是党中央、国务院的牵挂，为了支持贵州的发展，2012年，从国家层面出台了第一个国发2号文件；2022年又出台了新国发2号文件。第一个国发2号文件有效支持了贵州的发展，期间贵州GDP增速多年位居全国第一，鲜有跌出过前三，2020年增速甚至超过了山西和内蒙。但到了2021年和2022年，山西和内蒙的经济发展又反超了贵州，尤其是2022年，贵州GDP增速仅为1.2%，远低于全国平均增速3%。这样的结果不得不让人认真去思考。
2022年，贵州经济发展的表现，绝不是一个简单的统计数据问题。表面上看好像是受疫情的影响，话又说回来疫情影响是全国性乃至全球性的，也不只是贵州发生了疫情。2022年贵阳市GDP增速为2.0%，遵义市GDP增速为5.5%，铜仁市GDP增速为1.0%、黔东南州GDP增速为3.0%，黔南州GDP增速为1.4%，黔西南州增速GDP为0.2%，六盘水市GDP增速为2.0%，毕节市GDP增速为1.1%，安顺市GDP增速为0.2%。
2022年，贵州疫情较为严重的地区有贵阳市、遵义市、铜仁市，这三个地方除了铜仁市GDP增速低于全省平均水平外，贵阳市和遵义市都要高于全省的平均水平。全省旅游业发展的重镇——黔东南州的GDP增速跑到了全省第二。黔西南州、毕节市和安顺市GDP增速均低于全省平均水平。黔南州、六盘水市略高于全省的平均水平。也就是说2022年贵州经济发展整体不理想的原因与疫情的影响并不大。
2013年左右，本人就拿遵义与贵州的关系与深圳与广东的关系作过比较分析，结论是遵义就是贵州的深圳，其发展不可小觑。这一结论的理论依据就是遵义的产业结构有发展优势，如今的事实也印证了本人当初的结论。遵义三次产业发展都有优势。工业不仅有白酒产业，还有“三线”时期打下的坚实基础。第二产业不仅有红色旅游，还有以丹霞地貌自然资源为代表的旅游服务业。农业更是享有“黔北粮仓”的美誉，茅贡大米、茶叶、辣椒、高粱无人能比。
2022年，贵州经济的表现绝对与产业结构有关。贵州从2012年到2022年GDP增速为13%、12.4%、10.8%、10.7%、10.5%、10.2%、9.1%、8.3%、4.5%、8.1%、1.2%，是呈逐年减缓的。贵州2012年前GDP是呈逐年递增的。这大致与我国经济发展同步。有人说你还有什么可说的？
“十三五”以来，贵州把发展旅游业作为守住发展和生态两条底线的战略举措，把旅游经济作为发展新经济、培育新动能的“五大新兴产业”、“四大经济”和“三大长板”之一统筹推进；紧紧围绕建设国际知名山地旅游目的地和山地旅游大省总目标，紧扣“大旅游”、“全域旅游”、“旅游+”、“旅游扶贫”、“旅游经济”五大关键词，创新发展全域旅游、山地旅游、高效旅游和满意旅游。这是个不错的战略，作为贵州的整体发展来说，也没有让人一想到贵州就只想到旅游啊。
2012年到2019年是贵州旅游业飞速发展时期，但是这一时期贵州经济总量在全国的位置并没有发生根本变化。也就是说来贵州旅游的人是多了，甚至还出现过多年的发展井喷，其增长连续2至3年都在20~30%之间，令人遗憾的是贵州经济发展在全国的位次并没有发生实质性变化。这就是本人不完全赞同，很值得我们贵州每一个人骄傲的两位名声显赫的重量级人物龙永图先生和王志纲老师关于贵州发展要借鉴瑞士发展旅游业的根本原因所在。因为贵州的旅游高速发展并没有实质性地改变贵州经济发展落后的根本面貌。
龙永图先生和王志纲老师在多种场合说贵州是“东方瑞士”，他们一到瑞士看到山就想到家乡贵州，也多次深情地倡议贵州发展要借鉴瑞士发展旅游业。本人未到过真正的瑞士，但据本人所了解到的瑞士，其经济发展的支柱是工业，工业对瑞士GDP的贡献在50%以上。旅游业虽然也是瑞士国家外汇收入的重要来源之一，但充其量只是瑞士第四、第五大产业，还不足以完全就能代表瑞士。从人类社会发展的角度看，整体上还处于工业时代，发达一点的国家和地区也只不过是处于后工业时代，也就是说工业仍是任何国家和地区经济发展的重要支柱产业。难道说工业发展对瑞士GDP的贡献还不足以说明问题吗？
瑞士是高度发达的工业国家，也是世界上最富裕的国家之一，其经济自由度居欧洲首位，全球创新指数位列第一，被称为“欧洲的心脏”。依国际汇率计算人均国内生产总值较西欧、中欧主要经济体及日本都高，以购买力平价换算则居世界第8位。
瑞士重点及特色产业为机电金属、医药化工、钟表制作、金融业和旅游业。
工业是瑞士国民经济的主体，工业产值占国内生产总值的50%左右，机械制造、化工、医药、高档钟表、食品加工、纺织业是瑞士的主要支柱产业。
制造业为瑞士最重要的产业，以生产专业化学制品、药品及医疗产品、科学精密测量仪器、乐器为主。主要出口产品包括化学制品、机械及电子设备、精密仪器及钟表。
机电金属是瑞士最大的工业部门，产值占GDP比重约为9%，包括冶金、机械工程、车辆制造、电子工业和精密零件加工等。该行业约有80%的产品用于出口，主要出口产品包括医疗器械、金属加工设备以及测量和校准仪器等。
医药化工是仅次于机电金属业的第二大支柱产业，占GDP比重约为5%。在全球医药化工领域居领先地位。产品多达3万余种，其中特种化工产品所占比重超过90%，是瑞士医药化工业的命脉和出口盈利的主要来源。主要产品大类包括医药和诊断技术、精细化工产品、维他命、香料香精、植保产品、兽药、工业用特种化工产品、染料和涂料等。
钟表业是瑞士第三大出口行业。瑞士是世界最大的钟表生产国之一，瑞士拥有众多享誉世界的钟表品牌，瑞士每年生产的手表中有95%以上用于出口。
金融业是瑞士的重要产业。瑞士是全球最大的离岸金融中心和国际资产管理业务领导者，从业人员规模有近40万之多，瑞士联合银行和瑞士信贷在世界银行业中居领导地位。
旅游是瑞士第四大出口行业和最大的服务出口行业，是国家外汇收入的重要来源之一，对GDP贡献率约为6%。
因此，本人不完全赞成龙永图先生和王志纲老师关于贵州要借鉴瑞士发展旅游的观点。如果贵州在发展的过程中不注重产业结构的合理调整，把发展的重心押在旅游产业上，不重视工业尤其是新型工业中的制造业，其发展水平就会继续在全国垫底。
问题更为严重的是龙永图先生和王志刚老师都是全国非常著名的重量级人物，他们的言论很有分量，一定会影响不少地方领导和企业主，如果两位前辈不去认真分析研究瑞士的经济发展就给贵州经济发展指点迷津，其结论不但经不起推敲，而且还会误导贵州经济发展的路径选择。当然，一定层面上的主政者和企业主也不会轻易就听信他们的不够严谨的某些言论。
本人认为，贵州倒是可以大胆借鉴瑞士的创新精神，充分利用包括优越的交通条件在内的优势，因地制宜高质量发展含旅游业在内的重点及特色产业。例如说近几年发展起来的新能源电池及材料产业就是很不错的产业。贵州是矿产资源大省，截至2020年底全省查明矿产地3644处，已发现各类矿产137种，查明储量矿产92种，其中53种位居全国总量前十位，可以通过延伸产业链来发展附加值更高的产品，努力争取能够占据产业发展的中高端位置。贵州还是中医药资源大省，中医药资源种类在5000种左右，位居全国第二位，不仅可以大力发展中医药产业，就是发展生物技术也有潜力。2022年贵州农产品加工转化率只有59%，距离全国平均水平70%以上还有不少差距，大力发展优质特色食品也有空间，贵州不能只有“老干妈”和“茅台酒”！三年疫情已经对单一的旅游业发展敲了警钟，从风险把控的角度考虑也不应该把鸡蛋放到旅游业一个篮子里面。如果瑞士只选择发展旅游业，能成为全世界最富裕的国家之一吗？
贵州作为矿产资源大省，在53种位居全国总量前十位左右中，煤炭居全国第5位，磷矿居全国第3位，铝土矿居全国第3位，金矿居全国第8位，锰矿居全国第1位，锑矿居全国第4位，重晶石居全国第1位，铅矿居全国第14位，锌矿居全国第6位，萤石居全国第11位，煤层气、页岩气均居全国第4位。如果我们把丰富矿产资源优势变为工业当中的制造业发展优势，明朝刘伯温预言的：“江南千条水，云贵万重山，五百年后，云贵胜江南”不仅可以变为现实，而且离瑞士发展的差距估计也不会太遥远。
我省正在加快实施新一轮找矿突破战略行动，聚焦国家发展战略，结合我省发展思路，重点寻找与新能源电池及电池材料相关矿产，科学谋划整体推进，为我省经济社会高质量发展提供有力保障。
2023年，贵州省政府工作报告中也明确提出了“大力发展矿产资源精深加工。加快建设全国重要的资源精深加工基地，深入实施新一轮找矿突破战略行动，提升煤、磷、铝、锰等优势矿产资源勘查程度，新增和提级资源储量。坚持“富矿”必须“精开”，规范有序进行资源开发”。充分说明贵州省委、省政府早已经意识到了贵州丰富的矿产资源必须要为“四化”战略当中的工业新型化作有力支撑，否则实施新一轮找矿战略行动的目的是什么呢？
贵州未来几年的旅游发展，主要任务是盘活低效闲置资产，当然也可以合理借鉴瑞士发展旅游业的一些做法，但贵州的发展不能仅限于就是旅游业，因为毕竟是一个省的整体发展，哪能只发展旅游业呢！
作者：刘毅
2023年2月16日
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编审：王海珠 熊辉 刘信春 郑建华
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