撰文丨余晖
1月29日，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀在《学习时报》刊发了重要文章。
文章的标题是《扎实推动乡村全面振兴不断取得实质性进展》。
文中提到，各地要结合实际情况，实事求是细化明确耕地“非粮化”整改范围，合理安排恢复时序，不能脱离客观实际搞“一刀切”，把地方搞得“鸡飞狗跳”。
城里人到农村买宅基地的口子不能开，严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。
中央部署
“三农”工作，一直备受中央关注。
2023年4月、7月和12月的中央政治局会议，在部署工作时都聚焦了“三农”工作。
2023年12月先后召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议，也都提到了“三农”工作。
去年的中央经济工作会议在部署2024年经济工作时，特别提到要坚持不懈抓好“三农”工作。中央要求，要有力有效推进乡村全面振兴。
中央经济工作会议
紧接着，中央农村工作会议召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对“三农”工作作出重要指示。
习近平指出，推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。
政知君还注意到，就在前几天（1月22日），国务院总理李强主持召开国务院常务会议，会议的一项议题是研究全面推进乡村振兴有关举措。会议强调，推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手。
韩文秀是去年10月兼任中央农办主任的。
韩文秀出生于1963年9月，河北省赞皇县人，是第二十届中央委员。
公开资料显示，韩文秀自北京大学毕业后进入国家计委（现国家发展改革委）工作，2005年3月调任中央财办。
2011年8月，他升任国务院研究室副主任，2018年4月重回中央财办，出任副主任，后担任中央财办分管日常工作的副主任（正部长级）。
“并不是说人都走空了，还要去搞大规模建设”
政知君注意到，近期，在中央对“三农”工作作出最新部署之后，韩文秀多次就乡村全面振兴工作发声。
2023年12月14日，他曾在《人民日报》刊发文章《推进乡村全面振兴的根本遵循和行动指南》。
2023年12月18日，韩文秀以“中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任”的身份在央视《焦点访谈》出镜。
当时，他提到，要确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫，粮食产量要继续保持在1.3万亿斤以上，18亿亩耕地红线不能突破，不能发生整村整乡返贫，这些是“三农”工作必须坚守的底线，不能有任何闪失。
一个背景是，为了适应乡村人口变化趋势，中央提出要优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，扎实有序推进乡村建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，推进农村基础设施补短板。
韩文秀说，乡村振兴也要根据农村人口流动变化的情况，对乡村的布局、建设进行与时俱进的规划，“并不是说已经人都走空了，空心村了，还要去搞大规模建设”。
他提到，下一步乡村振兴也要适应新型城镇化发展的形势，适应乡村人口变化和新的分布规律实际推进。
不能脱离客观实际搞“一刀切”，把地方搞得“鸡飞狗跳”
2024年1月29日，韩文秀再度以“中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任”的身份发表文章。
这篇题为《扎实推动乡村全面振兴不断取得实质性进展》的文章透露了不少重要信息。
第一，稳产保供。
在粮食的稳产保供方面，韩文秀写道，2024年经济处于回升向好关键期，保障国家粮食安全，仍不能有任何闪失。
“抓紧健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制，更好调动农民种粮、地方政府抓粮的积极性。这两年大豆扩种成效总体较好，但局部地区也出现了卖豆难等问题。”
政知君注意到，2023年9月，《经济日报》曾刊文称，2022年，黑龙江、内蒙古两地大豆丰产丰收，再次出现“卖豆难”问题，影响农民种豆积极性。
在1月29日的文章中，韩文秀写道，2024年要巩固好扩种成果，坚持实事求是、尊重规律，在稳住现有面积基础上，着力推动单产提升、促进大豆产加销良性循环。
第二，耕地红线。
中央曾多次强调耕地保护。
2023年12月1日出版的第23期《求是》杂志，曾发表习近平的重要文章《切实加强耕地保护抓好盐碱地综合改造利用》。
文中提到，我国人多地少的国情没有变，耕地“非农化”、“非粮化”问题依然突出，耕地撂荒增多，占补平衡存在量不足、质不高问题，守住耕地红线的基础尚不托底。
“农田水利方面欠账还很多，一些地方水土流失、地下水超采、土壤退化、农业面源污染加重。新时代新征程上，耕地保护任务没有减轻，而是更加艰巨。”
文中还提到，最近一个时期，各方面抓耕地保护的积极性明显提高，但也出现了一些急于求成的倾向。
保护耕地要严格执法，严厉打击违法违规占用耕地行为，但不能不分青红皂白、来回“拉抽屉”。要实事求是，尊重规律，保护农民利益，加强宣传解读，适当留出过渡期，循序渐进推动。
在1月29日的文章中，韩文秀重申了耕地保护的重要性。
他写道，我国人均耕地数量少、质量总体不高、后备资源不足，适宜粮食生产地区与经济建设区高度重合，耕地保护形势十分严峻，决不能突破18亿亩耕地红线。
他提到，要坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，持续整治“大棚房”。
各地要结合实际情况，实事求是细化明确耕地“非粮化”整改范围，合理安排恢复时序，不能脱离客观实际搞“一刀切”，把地方搞得“鸡飞狗跳”。
加大编制资源向乡村倾斜力度
韩文秀的这篇文章，还对巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村建设等提出要求：
巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务，务必压紧压实防止返贫工作责任，坚决防止出现整村整乡返贫现象。抓紧研究推动建立农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制。
乡村建设要遵循乡村自身发展规律和内在要求，立足村庄现有基础开展科学规划，适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，不能盲目拆旧村、建新村。要坚持尽力而为、量力而行，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设，避免无效投入和浪费。
他写道，经过多年持续建设，农村生产生活条件虽显著改善，但农村基础设施和公共服务体系还不健全，在村覆盖、户延伸方面还存在明显薄弱环节。
“从各地实际和农民需求出发，着力推进农村基础设施补短板，争取干一件成一件。特别是尽快完善农村基础设施长效管护机制，不能建好了、管不好、用不了，要充分调动当地农民参与管护的积极性。”
“乡村治理水平”也备受外界关注。
韩文秀分析说，当前，我国城乡利益格局深刻调整，农村社会结构深刻变动，农民思想观念深刻变化，乡村治理面临新形势新挑战。
要聚焦解决“小马拉大车”等基层治理问题，加强乡镇对县直部门派驻机构及人员的管理职责，加大编制资源向乡村倾斜力度，健全基层职责清单和事务清单。
严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆
在农村改革创新方面，韩文秀提到，下一步，各地第二轮土地承包相继到期，要坚持延包原则，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。
稳慎推进农村宅基地制度改革，在试点地区允许依法取得的宅基地向县域内符合条件的农村集体经济组织成员家庭转让。
“需要强调的是，城里人到农村买宅基地的口子不能开，严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆等”。
在促进农民增收方面，韩文秀分析说，近年来，我国农村居民收入持续较快增长，城乡居民收入比不断缩小，但城乡居民收入绝对差距还在扩大，区域之间、农民内部之间收入差距也很明显，农民增收形势更加严峻复杂。
要多措并举保持住农民收入较快增长的好势头，持续壮大乡村富民产业，支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目。
强化产业发展联农带农，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈，继续扩大劳务报酬发放规模。
促进农村劳动力多渠道就业，培育壮大劳务品牌，开展农民工服务保障专项行动。
资料｜学习时报 央视 求是杂志 人民网等
综合来源：北京青年报社-政知见
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发布：中经总网·中经在线
编审：王海珠 熊辉 刘信春
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