甘肃酒泉：戈壁滩工业园告别“户户点火” 既共享也差异

图为甘肃酒泉市瓜州县风电新能源产业集群形成。（资料图）瓜州县委宣传部供图

中新网甘肃酒泉1月17日电 (记者 崔琳)“这五年，我们致力育‘极点’促转型，现代产业体系加速构建，新能源、精细化工和煤化工、矿产品加工、装备制造等产业集群初步形成，工业占GDP比重由24.6%提高到36.7%。新培育规上企业40户，其中工业企业29户，完成工业增加值139亿元(包括能源企业)，规上工业增加值增长16%，增速位居甘肃省第一。”从甘肃酒泉市“两会”政府报告披露的这组数据中，不难看出该市工业园区承载产业转移聚集能力大幅提升，已经挑起了“数字经济”大梁。

地处河西走廊西端的酒泉市，东接内蒙古自治区，南接青海省，西接新疆维吾尔自治区，北接蒙古国。

酒泉市发改委主任李明接受中新网记者采访表示，依托上述区位优势及丰富能源、矿产和土地资源优势，酒泉以“强龙头、延链条、聚产业、建基地”为抓手，在境内7个县区分别布局建设起产业功能不同的经济技术开发区，旨在告别当地20世纪80年代“户户点火、村村冒烟”这种落后、粗放式发展模式，使工业经济发展呈现出止滑回暖、逆势增长良好态势。

“工业园区是当今发展县域经济的重要增长极。”李明说，让工业有聚集区除降低成本外，最大优势为便于基础设施配套，以化工园区为例，体现为安全有效处理污水污物。

李明讲述，拥有“世界风口”“世界风库”等资源优势的酒泉市，新能源产业焕发新生机，150万千瓦风光电项目加快建设，带动装备制造业增长1.4倍。按照国家碳达峰碳中和行动部署，开工建成了酒湖正负800千伏等电能外送提升工程等一大批重大项目，经济发展稳居甘肃第省一方阵，今年还将主动与领军企业开展战略合作，推进风光资源规模化配置，引进“风光储氢”“源网荷储”一体化项目，促进新能源集群化、全产业链发展，既能增加固定资产投资又有助于招商引资。

工业园起起落落，戈壁滩“人气”复归

“因为石油资源枯竭‘消沉多年’的酒泉市玉门市曾经一度出现“饭馆5个员工服务1个客人”的窘境，印证了那句‘羌笛何须怨杨柳，春风不度玉门关’的古诗。”李明讲述，随着当地兴建工业园区，产业动能由过去的“一油独大”，逐步转向石油化工、煤化工、精细化工、新能源，玉门市从最少的不足万人，到目前常住人口逐渐恢复到约2万人，“人气”得以复归。

李明谈及酒泉市工业园区最大“相同点”称，园区都注重全方位打造配套设施支持企业落地、发展，以及提供“妈妈式服务”，比如：自项目签约开始，便排安专人帮助项目业主开展工商注册、备案、规划、土地、环评、安评、能评、施工许可、消防等手续申报办理，吸引企业落户。

又如：制定改革创新高质量发展“1+7”系列政策，项目审批、人事薪酬等改革措施落地见效，产业孵化器建设加速推进，发展活力显著增强，规上工业增加值、国定资产投资、一般公共预算收入、招商引资到位资金分别增长51%、27.5%、29.6%和35%。

酒泉亚佳化学有限公司便是玉门市东建化工工业园区引进的企业之一。董事长严金堂告诉中新网记者，他们之所以选择入住这里，除了营商环境好之外，还因茫茫戈壁工业用地富集，其次园区污水处理、危废固废处理等发展精细化工的要素配备齐全，兰新铁路横贯全境，且距周边2个机场200公里左右，货运客运均十分便利，企业发展空间大。

目前，该企业共有员工160余人，平均工资在7800元左右，七成员工为本地人，实现了“家门口就业”。

据悉，截至2020年底，酒泉市7个开发区共有1586户企业落户，其中工业企业1112户。特别是近两年开发区快速发展有力支撑酒泉市工业经济快速增长，2019年度全省40个省级以上开发区考核排名中，玉门经济开发区排名第1、酒泉经济技术开发区排名第8，金塔工业集中区排名第12，取得历史上最好成绩。

盘活农村资源，戈壁农民变身产业工人

“把农民转变成产业工人，是我们推动乡村振兴的重要一环。”玉门市委书记胡志勇向中新网记者介绍说，该市在兴建工业园区时，注重推进农村综合改革，通过经营权流转、承包权互换等方式，盘活农村资源、解放农村劳动力。

胡志勇称，玉门市把就业扶贫作为促进民众增收重要举措，创新培训模式，即：民众可持“培训券”按需选课，政府部门下沉基层开展小班额、多频次培训，大力输转城乡富余劳动力转移就业，民众收入稳步提升。

他举例说，艾朗风电，系当地重点引进的一家新能源装备制造企业，亦是该市最大的扶贫车间，年产风机叶片300至350套，年产值达到7亿元，每年可实现销售收入7.8亿元，吸纳本市就业人员1400人，务工人员月收入达到了7000元以上。

针对农村富余劳动力就业难的问题，玉门市依托工业经济发展，按照企业需求培育产业工人，大力输转城乡劳动力到园区务工就业。目前，全市39个企业与10个乡镇结对帮扶就业，建成扶贫车间6家，带动3682名脱贫人口就地就业，累计输转劳动力2.53万人，实现劳务收入7亿多元，农户依托“风光资源”唱起了大风歌。

戈壁也是资源优势，工业园提档升级“既共享也差异”

“我们当下面临的问题不再是脱贫问题，而是如何让百姓过得更加富裕。”酒泉市常委、常务副市长何效祖认为，戈壁工业园区的兴起实际是当地践行高质量发展体现。

他介绍说，在酒泉7个县区内发展起来的这些戈壁工业园区，实际上是当地“风光资源”“土地资源”优势的衍生品，按照产业功能来说，正聚力培育清洁能源、石油化工、现代煤化工和精细化工、矿产品加工，装备制造等实体经济产业链，并由地方政府配套交通、水、电气、暖、公租房等设施满足企业入驻需求。

以精细化工类产业园区为例，酒泉市地广人稀，具备化工企业安全发展且不影响民众正常生产生活的优势。目前，通过招商引资，在建企业有93家，已投产33家，预计今年底投产达200家以上，同时谋划“十四五”末投产达500家以上，成为产值贡献最大的化工园区。

引进龙头企业发展过程中，中东部高水平工程师以及高精尖技术亦被引进。为此，酒市政府依托当地职业技术学院，联手与兰州理工大学、西北师范大学等高校展开合作，培养本地化工人才，吸纳其就业，收入水平可达到年均8万元至10万元不等，比以前有了很大提升。

瓜州县县长杨栋接受中新网记者采访表示，目前戈壁工业园区发展过程中，还存在“同质化”现象，导致企业成本降不下来，存在市场恶性竞争现象，但这些都会随着酒泉“工业强市”的统一规得划以解决，需要一个过程，各县区也会按照自身比较优势，在招商引资方面探索异化发展路径，以振兴乡村为重点规划好各自新的增长极和产业集聚平台，做到“既共享也差异”式发展。