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文/ 王炜皓
20世纪90年代中期，支撑深圳经济发展的加工贸易产业出现严重滑坡，深圳市开启了“二次创业”阶段，市委、市政府提出重点发展高新技术产业和技术进步[1]。但建立特区只有十多年的深圳，在技术和人才方面十分匮乏，并已成为产业转型升级的掣肘，亟需注入科技资源。
同期，清华大学每年产生二百多项科研成果和一百多项国家专利，但科技成果和产业化之间断层明显。1995年，清华大学获教育部批准开展异地办学，借此机会，清华大学调整发展思路，确定广东、山东等地为科技成果转化的重点区域，并首选深圳考察异地办学情况[2]。
为引进高校、院所科技力量植入区域创新体系，在高校和企业之间、科研成果和市场产品之间整合资源、架设桥梁[3]，本着优势互补的原则，1996年12月21日，时任深圳市长李子彬和清华校长王大中签署合作协议，正式成立“深圳清华大学研究院”（下文简称“深清院”），确定了深清院“从事高科技成果的开发与转化等应用性研究；协助企业进行技术改造；培育高层次的科技和管理人才（主要为本科后教育）”的职能定位[4]，提出了“推出一大批拥有自主知识产权、面向市场的科技成果；加速科技成果的转化；孵化和培育高科技创业企业；培养高层次人才”四个主要目标[5]，并逐步形成了独特的“四不像”模式。
当前，我国新型研发机构已超过2400家，遍布全国主要大中城市。新型研发机构一般被称作“四不像”，是因为这些研发机构“不完全像大学、不完全像科研院所、不完全像企业、不完全像事业单位”。凭借全新的组织形式和体制机制，新型研发机构在产学研深度融合、科技成果转化等方面发挥了重要作用，成为区域创新体系的重要组成部分。
相比传统科研机构，新型研发机构主要“新”在体制机制——投资主体多元化、运行机制市场化、用人机制灵活化。这样的特质决定了新型研发机构在成立之初，便树立了面向市场、服务产业的创新目标，围绕实际需求开展基础研究和应用技术开发。他们瞄准国家战略新型产业的关键共性技术，搭建公共服务平台，有效打通了创新链、产业链、资金链和人才链。如中国科学院院士叶志镇领衔的浙大温州研究院，以产业需求为目标，浙大优势学科为依托，打造新材料、数字技术和生命健康三大创新创业中心。其中新材料中心锌溴液流电池产业化项目成立的温州锌时代能源公司，落地不到1年，便获得4500万元直接投资，为温州战略新兴产业再添新的增长点，助推国家万亿储能产业发展。又如国科大温州研究院50余个创新团队落地生根，20多家科技企业孵化生成，20项“硬核”技术签订开发合同，20多项重大科研成果处于市场化或临床试验阶段……自2019年创立以来，国科温州研究院在人才引育、平台建设、技术攻关、产业支撑等方面苦下深功，持续不断地积蓄势能，高能级创新平台效能逐步凸显。如何促进成果高效落地？过去三年来，国科温州研究院积极构建融孵化、中试和产业化于一体的全链条式成果转化模式，加大创新链、产业链、资本链联动，让成果真正走向“货架”。研究院打造了7500平方米的中试孵化平台，并不断推进中试平台与企业、高校、医院的供需联络机制，加速科研成果从样品到产品再到商品的“跳跃”。同时，大力培育孵化科技公司，鼓励科研人员担任企业负责人、放开手脚谋转化。“我们一直在探索成果转化公司对科研机构的长效反哺机制，以此提升自我造血功能，实现可持续发展。”国科大温州研究院副院长叶方富说。眼下，国科温州研究院已成立了科技发展公司，代表研究院对接企业、技术市场和第三方机构，并深入实施“先投后股”制度，让科技成果“落地生根”。为助力成果顺利跨越“死亡之谷”，研究院积极导入多元化金融资本，携手“东霖资本”“东方嘉富”“国仟创投”等机构建立战略合作关系，全力打通科技成果在温就地转化通道，助推生命健康产业高质量发展。再如温大苍南研究院自2017年10月挂牌成立以来，在引领苍南仪器仪表等产业创新与高质量发展结出了累累硕果。研究院按照“合作共建、开放共享”的思路，积极整合温州大学及其他高校、科研院所资源，深化与合作，积极申报国家、省市重点研发项目。五年多来，共申报浙江省重点研发项目6项，已获批1项；与维融科技、天德泵业和英可尔油墨等企业开展合作，申报温州市重大科技创新攻关项目，获准立项4项；温州高校科协“产学研”融合项目2项，助力苍南传统产业技术提升工作6项；2021年获批浙江省水利厅科技项目1项；2021年与苍南仪表集团、奥新仪表、世博新材料等公司合作，共同申报浙江省重点研发计划项目3项；同清华大学、武汉大学、中国石油天然气集团和天信仪表集团等多家院企合作，共同申报1项国家重点研发计划（初步参与完成国家重点研发计划项目指南编写工作，温州大学为课题负责单位）；与天信仪表集团、苍南仪表集团和奥新仪表3家企业，共同申报创建浙江省创新联合体。五年多来，由温大苍南研究院联合苍南奥新仪表公司等单位共同申报的浙江省重点研发计划项目《海上平台小型化聚合物低剪切流量调控系统》获2021年度浙江省科技进步奖二等奖；联合苍南仪表集团等单位合作研发项目《核电领域高可靠性平衡孔板流量计的研发与应用》被浙江省科技厅列入“尖兵”“领雁”研发攻关计划；与天信仪表公司联合申报项目成功列入2020年度浙江省重点研发计划（高性能科学仪器设备研发-光谱质谱联用天然气能量在线分析计量仪器的研发与应用），该项目具有周期长（3年）、投入大（1000多万元以上）、层次高（解决本行业卡脖子技术），以及经济和社会效益显著等特点。项目研发成功后，预计量产的三年内（2022～2024）新增销售收入8000万元，新增利润1000万元，新增税收1000万元。通过本项目的实施，将为我国高端智能气体分析仪表工业自主发展和国产化提供关键基础技术和装备，可提高我国工业气体分析仪表的技术水平并拓展各类工业气体的分析应用领域，对促进我国多种工业过程自动化技术的发展和工艺水平的提高可发挥非常积极的作用。最近，在苍南县政府召开的“希望之光”帮扶工作促进会上，温大苍南研究院院长张淼与浙江磐博科技有限公司总经理杨国芬签订《流量计及体积修正仪示值误差及动态老化检测技术及系统研究与应用》，温大苍南研究院副院长刘建平与温州市快捷电子有限公司总经理肖敬奉签订《联合组建智能仪器仪表线路板设计与制造研发中心框架协议》。
近年来，伴随着一系列支持政策出台，一批新型研发机构加速落地并稳步发展。这些新型研发机构在集聚高质量人才、为企业提供有效技术供给、促进科技成果产业化等方面作用显著，成为推动创新的生力军。同时，在协同创新、人才吸引、科研合作、前沿技术增量供给等方面积累了不少经验，探索了科技、产业、资本等要素结合的有效途径。
同时也要看到，这些新型研发机构整体上仍处于探索阶段。还存在不少影响制约新型研发机构健康生态发展的问题。一、新型研发机构的投资资金来源还比较单一，主要依靠政府提供运营经费，而政府又经常未能及时提供，导致新型研发机构运营经费紧张。二、在政府没有为新型研发机构增加运营经费的情况下，多层领导不顾实际条件，经常对新型研发机构随意提出新要求，增加新任务，导致工作量繁重，影响完成核心高质量工作。三、新型研发机构缺乏公平合理有效的监督机制，导致理事会形同虚设，新型研发机构平时管理往往由法人（负责人）一个人说了算，导致机构内部缺乏民主。高校派遣的教授在新型研发机构兼职负责或担任高管职务，同时拿高校与研究院（地方政府提供）两边发的高报酬，平时对工作人员却随意发脾气，甚至辱骂，而新型研发机构应聘的工作人员有些工作量大，一个人做几个人的事，报酬却不高，而且又得不到尊重。四、新型研发机构管理缺乏人文精神关怀，导致有的优秀创新型、复合型人才得不到尊重与认可，干专家教授及团队的工作，却拿一般员工的工资，影响人才创新性工作的积极性，导致优秀人才难留。五、有些新型研发机构在服务企业，或与企业产学研合作时，因缺乏对市场规律的尊重，对企业实际利益的尊重，提供的专利产品（服务）价格高出市场很多，导致企业产生顾虑或选择放弃，影响新型研发机构的健康发展。六、新型研发机构服务企业过程中，因企业遇到一些复杂问题涉及到多学科交叉，单个新型研发机构难以解决，需要不同专业的新型研发机构协同合作。
解决当前新型研发机构问题对策：一是政府要科学管理，要严格履行合约，不随意拖欠运营经费。二是政府对新型研发机构不随意提要求、加任务，要提高对新型研发机构的服务意识与服务水平，高质量服务。三是政府对新型研发机构既要放权，又要对权力进行有效监督，让权力健康服务于引领地方科技创新与产业高质量发展。四是新型研发机构内部要提升先进管理水平，既要科学管理，又要有人文气息，人性化管理，尽力创造激发工作人员积极性与创造力的工作环境。五是政府要鼓励支持新型研发机构在服务当地企业中要尊重市场规律，以企业高质量发展遇到的实际问题与实际需求为出发点，不断提高服务水平，创新服务方式，多为当地企业高质量发展提供物美价廉的服务。六、政府要制定相关政策，鼓励支持成立新型研发机构联盟，鼓励支持不同新型研发机构之间的友好协同合作，平衡其贡献与利益，打消其合作顾虑，让不同新型研发机构工作人员都能积极参与，共同服务好企业科技创新。
当前，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，科技创新成为关键变量，新型研发机构在引领产业高质量发展、促进科技创新和实体经济深度融合、深化产学研合作等方面可发挥更加积极的作用。推动新型研发机构健康、高质量发展，对于深入实施创新驱动发展战略，提升国家创新体系整体效能，推进实体经济转型升级与高质量发展及促进共同富裕意义重大。
（作者：王炜皓，中经总网·中经在线专家智库特约专家、特约研究员，作家、诗人。多年来深入数百家企业调研并提供过咨询服务，积极创造性整合有效资源创新性务实破解企业发展各种难题，创造出相当可观的经济价值与社会价值，深入上百个革命老区乡村与历史文化乡村考察采风及提供公益咨询与参与向病老残疾村民与患白血病等孩子献爱心服务活动，在《温州文学》《神州.温商》《宁德文艺》《福州晚报》《政协天地》《诗刊》《诗选刊》《世界汉诗》《东方散文》及《中国诗歌网》《央视网》《光明网》《新华网》《中国网》《作家网》《中经总网》《今日头条》《华人头条》等发表诗歌、散文、随笔、小说、报告文学、科技创新报道及（文化社会、经济科技、乡村振兴与共同富裕等）评论等近2000多首{篇}，个人事迹与作品入选《圆梦中华.时代楷模》（中国文献出版社）等。）
发布：中经总网·中经在线
编审：王海珠 熊辉 郑紫文
专家推荐：王炜皓
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