中经总网·中经在线讯：今年以来，湖北省枣阳市烟草专卖局通过“三点发力”，坚持依法行政，狠抓内部监管，强化执法检查,着力打造一支文明执法、规范执法、廉洁执法的烟草队伍，进一步推动全市烟草系统依法行政水平再上新台阶。
夯实基点，做到依法行政保障有力
无规无矩，难成方圆。枣阳市烟草专卖局把依法行政工作纳入了日常考核和年度考核，每月由内营部组织开展一次行政执法监督检查；每季度由法规机构组织开展一次依法行政工作考评；每半年由依法行政工作领导小组对依法行政工作开展情况和专卖执法责任制落实情况进行一次全面的自我考评，加快法治烟草建设全进程。
为进一步加大法律法规宣传力度，该局结合“3.15”消费者权益日、“4.26”知识产权日等开展宣传活动，搭建展台向广大消费者宣传烟草专卖法律法规知识、投诉举报政策、真假烟识别技巧，公开销毁假冒卷烟4.05万支。2023年3月，该局在纪念“3.15”国际消费者权益日活动中被评为“枣阳市保护消费者合法权益示范单位”。
该局以“我与客户共成长”为主题，开展与零售客户面对面、零距离“入网点”宣传活动，重点讲解典型案例、真假烟识别、防诈骗、防掉包等知识，引导零售客户守法诚信经营。
与此同时，该局联合枣阳市第三中学开展“守护成长入校园”活动，专卖人员走进教室向同学们现场介绍《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国未成年人保护法》、青少年吸烟危害、电子烟、“奶茶杯”“上头烟”等常用骗局及身边案例、受到“烟”“毒”危害的后果，为推动法治烟草打下坚实基础。
结合“专卖拉练”活动，该局制定详细学习、培训计划，充分发挥内训师主观能动性，起到带头学习和经验传授作用，做到每周有学习，每月有培训，培训有考试，不定期开展学术研讨，营造全员学习，比学赶帮超的浓厚学习氛围，进一步提升枣阳烟草专卖队伍的整体素质。
突出重点，实现行政执法程序规范有序
近年来，枣阳市烟草专卖局相继出台《专卖管理工作绩效考核细则》《行政执法安全管理制度》《行政执法行为规范制度》《岗位工作责任制》《工作人员问责制》等一系列制度，坚持规范专卖执法流程，用制度规范全员行为。
为充分发挥法制机构的参谋助手作用，该局强化重大决策审查制度，重大行政决策过程均由法制机构参与研究把关，结合工作实际，年初确定加强烟草法治建设、推进依法行政工作、完善服务窗口建设、优化服务发展环境等重点课题，由具体科室和主管领导集体讨论提出初步意见，提请局长办公会议研究。
该局通过“四个到位”，创造性开展执法回访制。一是教育到位。针对行政相对人受到处罚后产生抵触情绪的情况，回访小组做到晓之以理，动之以情，处理件教育一片。二是宣传到位。积极做好烟草专卖法律法规宣传，针对当事人的违法行为进行详细讲解和宣传，使其晓之以法，做到法理并重。三是服务到位。积极为卷烟零售户提供各种服务，帮助符合卷烟零售许可申力条件的无证户办理相关手续，提供上门经营服务指导等。四是整改到位。通过发放征求意见表，征求当事人的意见和建议，对一些合理化建议予以采纳，并做好整改，使行风建设取得广大群众的理解和支持，实现新突破。
2023年7月6日，枣阳市烟草专卖局开展2023年上半年行政执法案卷集中交叉评查工作。评查人员从实体、程序、文书到案卷整理进行逐项评析、逐案登记，现场点评反馈。重点检查案卷主体是否合法、程序是否规范、事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律法规是否正确、处罚是否适当、案卷归档是否完整等内容，力促全市烟草系统依法行政水平再上新台阶。
打造亮点，确保依法行政运行有效
枣阳市烟草专卖局为突出依法行政公开重点工作，将群众反映的最需要解决的问题作为公开的重点，主要侧重于烟草专卖行政许可、卷烟供货标准、服务承诺、工作职责和办事程序等方面，保证政务公开的时效性、针对性和有效性。
为此，该局探索建立评估体系，从内容是否真实全面、形式是否灵活多样、程序是否严谨规范、范围是否准确恰当、时限是否符合要求、责任是否具体到位、效果是否明显实在等方面评估政务公开工作，切实增强工作透明度，提高群众满意度。
该局通过每月制定执法检查计划，开展烟草市场执法检查，坚决依法整治非法经营行为，有力维护经营者和消费者的合法权益。截至目前，该局共查获各类涉烟案件104起，未发生一起行政复议或行政诉讼案件。
下一步，枣阳市烟草专卖局将继续适应新时代新要求，以严谨的工作态度、高效的工作效率，营造良好法治环境，为枣阳烟草市场监管综合行政执法工作增光添彩。
（供稿单位：湖北枣阳市烟草专卖局 胡笑凯）
发布：中经总网·中经在线
编审：王海珠 熊辉 郑紫文
荐稿：张艳峰
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