中国经济报道综合 面对严峻复杂的国内外发展环境，湖南当前正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时刻。显然，万名干部联万企，目的就是为企业雪中送炭，解决发展难题、提振发展信心，以企业“压舱石”稳经济“基本盘”。既实现问题解决在一线、政策落实在一线，又能让干部成长在一线、能力提升在一线。
湖南省委、省政府决定，自6月初至7月上旬，湖南万名干部下沉一线，为万家企业“送政策、解难题、优服务”。省委副书记、省长毛伟明担任行动领导小组组长，副省长陈飞担任副组长。
▲ 6月14日上午，全省万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动动员电视电话会议召开，省委副书记、省长毛伟明在主会场出席会议并讲话。
发改、工信、财政、人社、商务、金融、税务等19个省直部门，选派了271名高素质干部，联动各市州、县市区和园区按10%以上比例选派的懂政策、懂业务、能力强的干部，每名干部联系服务8-10家企业，实现全省“四上”企业（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业）全覆盖、中小企业全覆盖、园区企业帮扶全覆盖。
今年1-5月，湖南预计投资、消费、规模以上工业增加值分别增长8.8%、1.5%、7.8%左右；进出口、地方一般公共预算收入（扣除留抵退税因素）分别增长14.2%、4.3%。
观潮君认为，全省经济运行虽“形”有波动，但“势”仍向好。此次全省范围内的“联企行动”，至少可从四个维度去理解。
01
这是围绕“双过半”
稳增长的广泛动员
稳增长，特别是围绕“双过半”目标任务稳增长。所谓“双过半”，即时间过半，任务过半。
昨天（6月13日）的省政府常务会议强调，当前是全省冲刺“双过半”的关键时期，要在促落实上再加力，在强调度上再聚力，在优服务上再发力，在抓督查上再用力，持续推动中央关于稳增长系列政策和湖南省配套措施落地生效，开展好万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动，确保政策受益主体应享尽享、应享快享，奋力实现“双过半”目标。
今年年初，湖南省政府工作报告确定了全年的预期目标：
地区生产总值增长6.5%以上，规模工业增加值增长7.2%，固定资产投资增长7.5%。
目前，时间已经来到6月中旬，抢抓关键时期，克服此前国内疫情等一些超预期因素影响，显得尤为紧迫。
经济运行有其自身的客观规律和逻辑链条。通盘来看，5月末召开的全省基础设施建设暨“三大支撑”工作推进会和出台的“1+8”系列政策，是为了进一步扩大有效投资、提振市场信心，确保经济大盘稳定。
▲ 5月31日，湖南举行新闻发布会，介绍湖南落实国家稳住经济一揽子政策的系列措施。
此次联企行动所内含的稳增长，重心无疑在向增长位移。试想，增长2%、3%也是增长，但是对实现全年目标而言，肯定是还需奋起直追的。此时，围绕“双过半”，开展联企行动，适当对稳增长加压，因应新的形势内涵和目标取向，可谓正当其时。顺利实现“双过半”目标，就能使经济运行不出现大的波动，为顺利完成全年目标任务打下坚实基础，也为全国稳住经济大盘贡献湖南之为，这更是高效统筹疫情防控和经济社会发展的题中之义。
02
这是政策下传与信息上达
效果的一次集中检验
先说政策的下传。
在现实中，大部分中小企业的生产经营是随市场周期波动的，特别是当前市场主体面临着缺钱、缺人、缺芯，以及原材料价格上涨、物流成本高企等困难。一个企业如果能够及时了解一个可以帮它纾困的政策，并善加利用，可能就渡过难关了，而与纾困的政策失之交臂，则有破产之虞。
从以往经验看，一些好的政策没有转化成现实生产力、企业获得感，主要原因还是没有把政策制定与政策落地有效结合起来，“轰轰烈烈”出台政策、“轻描淡写”落实政策。
因此，湖南省开展万名干部联万企行动，就是要把宣传贯彻稳住经济发展一揽子政策举措，以及全省的“1+8”政策体系作为首要任务，发挥政府“有形之手”的作用，推动政策制定“最先一公里”和落实“最后一公里”协同发力，做到做到惠企政策尽知尽享。
观潮君了解到，这次梳理出来了136条税费政策、金融政策、奖补政策和优化服务等四大类优惠政策，以及中央和市县各类惠企政策。据有关专业人士初步估算，政策总量超过了1200亿元。如何充分释放政策“含金量”，让“白纸黑字”变成企业的“真金白银”，就需要干部们宣传好、解释好、落实好，让企业吃透、用好。
同时，观潮君注意到，针对企业与政策之间突出的信息差，此次行动特别备有“一书、三单、一表”。“一书”，即惠企政策口袋书。该书从税费政策、金融政策、奖补政策、优化服务等4个大类，将国家和省里出台的惠企政策条分缕析成136条子项。
今天的动员会结束之后，接着就举办了政策培训，省发改委、省财政厅等有关部门相关负责人就一系列政策文件进行专门解读，便于参会企业了解掌握，也有利于联企干部将惠企政策为企业宣讲清楚、讲深讲透，为企业申报享受政策提供参考。
那么，由谁宣讲、宣讲什么、对谁宣讲？这就是“三单”，即联企干部清单、工作任务清单、重点企业清单。走访联系企业之后，则有了问题表，即“一表”，也就是信息的上达。
自此，政策的下传与信息的上达形成了一个双向发力的“逻辑闭环”，充分释放红利，推动个性问题因企施策、共性问题成批化解、简单问题属地管理、疑难问题专题协调，确保政策受益主体应享尽享、应享快享，最后收“龙头企业要稳、专精特新要增、中小企业要活、困难企业要纾”之效。
03
这是一场大规模的调研
规模到底有多大？万名！
这一支由万人组成的“精锐军团”下沉到一线，就像上阵打仗，要有一个指挥体系，而此次联企行动的模式就是，省督市州、属地负责、部门协同。换言之，就是“纵向到底，横向到边”。
人多的一个显著优势就是覆盖面广。此次联企行动是对全省“四上”企业全覆盖、中小企业全覆盖、园区企业全覆盖，重点关注500余家工业、农业、服务业、建筑业等行业的重点企业。全面了解企业订单、产能、效益、库存、现金流等生产经营状况，把情况摸清、问题摸准、原因摸透。
为什么是这些企业？目前，全省“四上”企业4.48万户，虽然只占全省市场主体8%左右，却是支撑全省经济大盘的中流砥柱。中小企业量大面广，是保就业的重要基础，也由于其抗风险能力较弱、生产经营困难较多，所以是这次行动的重点。而园区产业耦合度高，企业经营困难具有很强的传导效应。全省144个省级以上园区，规工企业1.2万余家，占全省的60%以上。
▲ 俯瞰娄底经济技术开发区第一工业园。
通过干部们的问题反馈，彻底摸清全省经济运行的方方面面及其存在的一些难点、堵点、卡点，既能解决当前企业“急难愁盼”的难题，更为决策层后续对政策的适当调试提供坚实依据。所以说，这是一场大规模经济社会运行调研。
04
这是改进干部工作作风的行动
真抓实干是最好的作风！
以往，湖南的干部十分善于真抓实干。近日，国务院办公厅印发通报，对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的199个地方予以督查激励，湖南省受激励项目数量继续保持全国第一方阵，共有17项工作获18次表扬激励。
这次开展万名干部联万企行动，就是对干部真抓实干的能力和本事、情怀和作风再一次考验。湖南省委、省政府也寄予了很大期望，希望广大干部把这次行动，作为践行群众路线的初心之行，作为提升干部能力的历练之行，作为优化营商环境的解难之行，聚焦企业生产经营中的困难和问题，变“企业要我办”为“我为企业办”，变“企业跑部门”为“部门主动上门”。把实干体现在惠企纾困上、把实绩体现在促企增效上、把实效体现在助企发展上。
动员大会既然是为解企业之困、稳发展之势，主会场上自然少不了企业家代表们的身影。观潮君发现，散会后企业家们难掩兴奋、激动之情。
▲ 繁华热闹的长沙五一商圈。
湖南海外旅游有限公司董事长蒋燕妮认为，此次联企行动对全省文旅行业复苏是重大利好。文旅企业也将借力此次省政府的惠企行动，主动自救，积极配合，明确自身纾困重点，拿出稳盘清单。特别是龙头旅行社更应主动担责，帮扶中小旅行社，发挥旅行社引客入湘、支持湖南经济建设的重要作用，带动行业全面复苏。
友阿股份董事、总裁胡硕说，感受到了省委省政府对现阶段企业经营状况的高度重视，万名干部联万企这个形式非常给力，不仅能够帮助企业吃透政策、用好政策，更让企业增强了信心，看到更多希望。
步步高商业连锁有限公司董事长王填在会场外关注到了此次行动，他告诉观潮君，在他看来，此次联企行动是精准服务、主动对接，将能帮助企业解决突出问题，加快恢复生产经营，激发企业活力，提振企业发展信心，有效助力经济企稳回升、稳进提质。
▲ 步步高梅溪新天地超市内货源充足，客流稳定。
谈到经济发展，人们通常会说，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。当经济遇到下行逆风或过热之时，人们会条件反射地期待政府的“有形之手”作出强力回应。在观潮君看来，湖南的回应就是，把政策“口袋”通过干部“脑袋”变成企业“钱袋”，稳住市场预期，提振企业家信心。
（本文由观潮的螃蟹原创）
综合报道：中国经济报道
编辑：王海珠 张星兴
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