文/ 蒋泓峰（中国经济报道特约专家、首席特约评论员）
【中国经济报道-专家智库“智囊团”综合报道】近日，中央宣传部、人力资源社会保障部联合发布20名2021年“最美基层高校毕业生”先进事迹。这20名“最美基层高校毕业生”，是新时代基层高校毕业生的优秀代表。
这些年来，国家政策鼓励大学生回农村当村官，同时还有很多兵支书，这些人才为农村干部队伍注入新的活力，培养了农村经济发展带头人。
组织是按照一定宗旨和系统建立起来的集体，只有组织起来，人类才能生存与发展。组织振兴是乡村振兴战略的政治保障和“主心骨”，村级党支部作为党组织的“神经末梢”和乡村振兴一线工作的指挥部，只有全国51.5余万个村支部具有崇高的政治信仰、高度的组织凝聚力、坚强的战斗力，才能推动乡村振兴事业蹄疾步稳，持续发展。
一、“兵支书”是基层党组织的新鲜血液
中国军人具有忠诚于党、忠诚于人民、思想素质好、敢于承担责任、执行能力强、作风纪律严、能力素质优、团结质量高、身体素质强、注重荣誉的特点。截止2020年末，我国有60岁以下居住在农村或无固定工作的退役军人约300万，充分发挥农村籍退役军人退伍不褪色及生长在农村，对家乡有深厚的感情的优势。引导、鼓励、遴选曾在部队中担任过连级、排级、班级干部的退役军人党员担任村支书、村干部，为基层党组织注入蓬勃向上的新鲜血液，发展他们的专长，实现他们的报国之心，对促进乡村振兴、国防建设都将起到事半功倍的效果。
当前，我国各省都将选择“兵支书”纳入了乡村振兴的重要日程，2020年9月份，退役军人村干部决战脱贫攻坚和推进乡村振兴现场交流会在贵州省安顺市召开，退役军人村干部代表杨守亮、肖正强等6名同志就如何带领群众脱贫致富进行了交流发言。
作为党的诞生地、红船起航地，嘉兴市以‘兵支书’选育使用激励为突破口，培养推荐优秀退役军人充实村社‘两委’，让‘兵支书’成为乡村振兴领头雁。2011年，嘉兴市退役军人担任该市行政村（社区）党支部书记的共有384人，“兵支书”占比34%；村（社区）“两委”班子中，退役军人数量为1465人，占比27%。
自2018年起，贵州省安顺市探索建立“平台引领、军地联育、政策激励、建功立业”的工作机制，历时两年选拔了916名“兵支书，他们活跃在安顺经济社会发展第一线，用实际行动践行了为民服务的宗旨，赢得广大群众充分肯定，产生了“培养一人、带动一批、示范一片”的良好效应，充分彰显了退役军人的价值和风采。
二、“大学生村官”是基层党组织的知识天使
青少年是国家的未来和民族的希望。新时代大学生党员，他们在思想上更加严格要求自己、在学习上更加努力、在工作上具有责任感、在生活上高度自律，是大学生群体的骨干力量。
大学生村官工作是十七大以来党中央针对我国实际作出的一项重大战略决策，主要目的是培养一大批社会主义新农村建设骨干人才、党政干部队伍后备人才、各行各业优秀人才。2008年3月，中组部和教育部、财政部、人力资源社会保障部联合下发《关于选聘高校、业生到村任职工作的意见（试行）》，经过6年多的扎实推进，这项工作得到长足发展，取得显著成效，截至2013年底，在岗大学生村官有22.1万名，覆盖全国1/3以上的行政村，其中少数民族3.3万名，占15%；女性12.2万名，占55.3%。
近年来，由于大学生待遇、适应能力、村委会实行村支书兼任村主任等原因，“大学生村官”数量急剧下降，目前全国大学生村官不到10万人，仍然在不断减少中。
毫无疑问，选聘大学生村官初衷是正确的，新时代大学生具有反应灵敏、接受新生事物快、积极向上的理想，是乡村振兴的一股重要生力军。但对于刚刚毕业、毫无社会工作经验的大学生来说，面对农村错综复杂的社会关系，确实具有极大的挑战性，针对大学生的特长及短板，因人因事而已，让部分能力强的大学生大学村支书，大多数担任村支部成员，无论是对大学生还是村支部都是一件大好事。
三、骨干村民是基层党组织的基础
村民自治制度是广大村民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。
《村民委员会组织法》实施以来，农村基层民主政治建设取得了长足进展，农村群众的民主权利进一步扩大，干群关系更加密切，基本实现了村民自我管理、自我教育和自我服务。村民自治制度在取得成就同时，也存在一些不容忽视的问题，如村民自治工作中的“过度自治化”和“附属行政化”倾向，以及村民委员会的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督方面，存在选举程序和手段不规范甚至违法操作等，已经不适应新形势的发展。
为了保障农村事业的发展，国家先后两次修订了《村民委员会组织法》，采取了撤乡并屯加快城镇化、选派大学生村官、村书记兼任村长、加大对村干部选举监督、加强对村集体财务审计等一系列措施，有效保障了“三农”事业、扶贫攻坚战及乡村振兴事业的持续发展。
中国的农民具有先天性的心地善良、吃苦耐劳、勤俭朴素、辛勤耕耘、默默奉献的优良品质以及眷恋家乡的情怀，通过民众选举优秀的村里党员担任村支书、村干部，他们是乡村振兴的基础。
四、相互融合各显专长 推动乡村振兴事业发展
新中国成立及改革开放以来，由于我国以发展工业为主的城乡二元结构模式，致使城乡居民收入差距、乡教育差距、乡医疗差距、城乡消费差距、城乡就业差距、政府公共投入差距不断加大，致使大量农村人口及优秀人才流向城市，造成农村人才匮乏，这是农村经济不发达的主要原因。
毫无疑问，农村籍退役军人、有乡村情怀的大学生党员、农村的有素养觉悟的党员，他们是农村的骨干力量和优秀人才，更是乡村振兴的中坚力量。根据村民数量不同，一般村委会成员在3—7人左右，如果能在原有下派挂职村支书、选派大学生村官基础上，进一步优化资源，采取行政手段，实行每个村委会安排1—2退役军人党员、1—2大学生村官、1—3名骨干村民党员的方略，充分发挥他们各自专长，在有力促进乡村振兴事业发展的同时，对安排复转军人就业、大学生就业以及进一步缩小城乡差别，促进共同富裕将起到积极推动作用。
作者简介：
蒋泓峰，均衡管理学创始人、北京林业大学MBA导师、北京理工大学MBA导师，历任国家重点支持企业集团董事长16年、中国食品安全报常务副总编、人民日报.信息导刊副总编等职务，《世界华人资本论坛》创始人，著有《均衡管理》《策划与发展》《特色小镇》等诸多书籍，发表学术报告等五百余篇。中国经济报道特约专家、首席特约评论员。
综合报道：中国经济报道
编辑：王文慧（中国经济报道《科技与财经》栏目主任）
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