近日，在2022新京智库春季峰会“线上社会，治理有‘数’”主题论坛上，国家信息中心信息化和产业发展部主任、智慧城市发展研究中心主任单志广发表了主题为“数字技术赋能城市治理，推进智慧城市高质量发展”的演讲。在演讲中，单志广表示，第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中，以“智能”“智慧”“数字”“数字化”为关键词的内容非常多，加起来超过了100处。这预示了“十四五”时期，智慧城市、智慧治理将进入改革突破、模式创新和成效凸显的深水区。
数字技术推动智慧治理，技术只是赋能
单志广介绍，现在进入了数字时代。与农业时代、工业时代不同，社会的生产结构发生了深层次变化。数字时代，人工智能成为了新的生产力，数字或数据资源成为了新的生产要素和生产资料。区块链是新型生产关系，云计算是生产工具，物联网、互联网，包括5G和6G是整个社会的“自然环境”，软件算法赋能千行百业，赋能各种各样的场景，正在重塑生产方式。
“今天的数字技术对社会治理，对城市演变的影响，本质上就是在新的时空条件下，对生产力和生产关系的重构、重塑、再造。”单志广说。随着智慧城市、数字经济的发展，线下的物理社会和线上的网络社会高度地交织在一起。
单志广认为，现在业界炒得很火的元宇宙并不是概念炒作。它就是一个线上社会、信息网络空间的演进和拓展。随着技术演化、交互能力的提升，这个社会形态必然会走向一个交互更加高效、场景更加多样、业态更加多元的新时期。
“社会正面临着一个半实体（半物理）和半元宇宙的社会形态”，单志广说。因为每个居民每天在网上消耗的精力越来越多，每人每天使用移动终端的时间达3.5小时，在微信上的时间超90分钟。有报道称，人类将有一半的生命消耗在信息网络空间。所以，未来的智慧城市一定要有三元空间的视角，也就是不仅包括物理意义上的城市，也包括线上的空间。
该如何适应数字时代的发展？单志广建议，人们需要从思维、认识、思想和行动上与时代同频共振。比如智慧治理，最大的问题不是技术手段不先进，而是治理者否具备智慧治理的管理水平、是否设立统筹协调机制。所以，数字时代转型的本质是要用互联网、大数据、人工智能、区块链等技术，倒逼社会管理体制、治理结构、公共服务模式、产业发展布局的重塑和重组。
重新思考智慧城市“为了谁”
单志广表示，在新时期，技术赋能的体现可以归纳为“五个+”和“五个驱动”。“五个+”就是互联网+、大数据+、人工智能+（AI+）、移动通信+（现在是5G+），以及区块链+。这“五个+”将形成一个对各领域，全民性、全时段、全要素和全流程的覆盖，驱动智慧城市和社会变得更加人性化、智能化、便捷化。
以“互联网+”为例，作为一种互联网加持的网络治理，确实是一种很好的创新。比如“一号一窗一网”“一网一门一次”“网上办”“掌上办”等。这些都是通过互联网连接社会各种要素，实现互联互通，促进社会治理和服务的便捷化，资源的均等化。“互联网+”通过流量驱动更好地实现管理、治理要素的互联。
与此同时，单志广认为，智慧城市的发展已进入到要以效益和效果为导向的深水区，需要重新思考智慧城市和智慧治理到底是为了谁，到底应该怎么做。如果初心错了，那么结果一定也是错的。所以，在目前的智慧城市建设进程中，要更加强调寓管理于服务、寓治理于服务的理念。
“十四五”数字化发展进入了深水区
单志广强调，智慧城市是一个大系统，要强调系统之间的关联协调，不能只把目光聚焦到某些子系统建设上。事实上，决定整个系统能力的恰恰是各个子系统之间的关联和协调能力。
“智慧城市就像一艘航母”，单志广说。一个航母级系统一定要各系统间高度联动，作战系统、排水系统、指挥系统、信号系统和后勤系统等要高度协调；如果每个系统都自成体系，各自为战，就没有合成的战斗力，则不能称之为航母。所以，智慧城市需要按照系统工程的方法，科学地开展顶层设计，要从全局视角出发进行整体谋划、资源匹配。
单志广建议，智慧城市在未来要更加尊重治理对象，包括治理载体的发展规律，即需要把城市当作生命体、有机体和智能体来看待。只有这样才能在未来通过技术提高智慧城市的治理水平，只有这样才能真正发挥数字技术的作用，使得城市的社会治理，比如疫情防控、突发事件能够及时诊断、科学预判，并迅速响应。
“十四五”时期，数字化发展进入到深水区。智慧治理、智慧服务的要求也相应提高了。回顾过去的智慧城市发展、治理方式的探索，单志广表示：“面向未来，我们要更加强调数据要素的作用，实现向数据要智慧，向数据要治理，向数据要品质，向数据要优势。”
信息来源：新京报讯（记者 肖隆平）
综合报道：中国经济报道
- 重点推介 -
中国经济报道-“落地各省市县”系列重点项目
↓↓↓
附：“落地各省市县”系列重点项目：
项目推介| 建筑材料工业技术情报研究所：为建材企业提供高效、专业的认证评价服务
项目推介| 翔东龙XL100飞机系列：通用飞机研发制造和运营 多种机型系列广泛适应各类应用场景
项目推介| 城市社区体育运动公园：打造具有明显消费标签的体育运动休闲目的地
项目推介| 中国健康产业投资基金：寻找对中国健康产业未来发展有价值的优秀企业
项目推介|“健康中国”国家重点工程——国家健康医疗大数据重点项目
项目推介| 中国冰雪-冰雪魔法世界《后冰雪情缘》综合文旅项目——成功助威冬奥后，为中国冰雪经济添一把“火”
项目推介|“易快停•城市级智慧停车项目”：集投融资、建设、运营、停车后服务产业链于一体的城市停车服务
项目推介| 全国首届“兴品官”主播大赛暨数字乡村互联网营销师大赛
项目推介| 北交所上市直通车——玖零中创上市加速器为企业提供一站式全产业链服务 实现快速上市
项目推介| 苏州园林产业集团：姑苏印象·旅居小镇-落地投资建设运营一体化项目
项目推介| 《中国推介》栏目：向世界推介中国 向中国推介世界
项目推介| 林业与草原局碳汇开发交易项目：助力企业实现“碳达峰、碳中和”战略目标
项目推介| 胡润百富全球500强俱乐部：从“走出去”与“引进来”打造招商引资的“品牌之都”
项目推介| 国际高新技术研究院——国家级超级项目孵化投放综合性平台
项目推介| 七星生态集团：一站式生态产业建设和运营综合服务“管家”
项目推介| 光大国信环保科技固（危）废资源化体系：打通固废综合利用的最后一公里
项目推介| 中国科学院喀斯玛科技孵化器：搭建公共孵化创业服务平台
项目推介| 中国科学院海外人才创业园及孵化器：构建“中科院公共孵化创业服务平台”
项目推介| 国家科技部院士专家协同创新中心——构建政产学研用一体化协同创新示范区
项目推介| 国家林业和草原局林产工业规划设计院——林草行业咨询设计的排头兵、国家队
项目推介| 国家发改委基金债产品（国信中数投资管理有限公司）
项目推介| 国家电力投资集团中电国际新能源——《新能源项目投资意向书》
项目推介| 中国化学工程集团中化学生态环境有限公司——清洁能源工程领域的领军者
项目推介| 中国船舶集团环境工程有限公司——专业化大型生态修复与环境保护产业平台
项目推介| 中国华电集团清洁能源有限公司：国内一流的综合能源服务提供商
项目推介| 中国交通建设集团良业科技集团股份公司——光科技服务商 用光讲好城市故事
项目推介| 中国航天建设集团——航天领域全流程一体化的智能建造解决方案
重点项目推介| 中国华录集团“数据湖+、智慧城市、智慧交通”项目
项目推介| 中信集团“产业+科技+金融”千亿特色产业集群项目
■简介| 【北京各省市驻京机构商务协会】——共建永不落幕的“各省市政府三招三引政企合作平台”
■简介| 【京忠智库】——汇集雄厚国内外高端专家学者队伍的“大型国际公共关系智库”
■简介| 【中国经济报道】——以项目运营为主、媒企会联动发展的“开放型融媒体产业智库综合服务平台”
![[最新] 中国经济报道各项业务及项目介绍（PDF版）2022.5.26_99.jpg](http://www.cctvjingji.com/ueditor/php/upload/image/20220527/1653630486228185.jpg)
中国经济报道独特的“1+3+6+N”发展思路：
1：1个平台：“开放型融媒体综合服务平台”；
3：3驾马车：“融媒体集群矩阵+商协会+专家智库”；
6：6大产业智库：“专家推介（专家库）、人才推介（人才库）、企业推介（企业库）、项目推介（项目库）、机构推介（投资机构库）、招商推介（招商信息库）”；
N：N个供需链接：服务于社会经济发展的N个供需链接。
中国经济报道“三驾马车”超级资源综合赋能平台，依托云端会议模式，推出八大对接“直通车”：
“高端智库”对接直通车；
“三招三引”对接直通车；
“大额采购”对接直通车；
“大额融资”对接直通车；
“企业上市”对接直通车；
“重点项目”对接直通车；
“疑难案件”对接直通车；
“世界首创”对接直通车。
作为经济发展的“助推者”，中国经济报道联合北京各省市驻京机构商务协会、京忠智库及各省市人民政府驻京办、各省市商协会、上市公司、500强企业、央企国企、各大金融机构资源，被誉为赋能经济“三驾马车+”超级集群综合赋能平台，“融媒体集群矩阵+商协会+专家智库+”联手发力，助力地方政府招商引资，以独特的资源优势赋能企业发展！
《中国经济报道》融媒体综合服务平台概况介绍
北京各省市驻京机构商务协会等单位
工业和信息化部备案号：
