中经网-中经在线讯（卢国良）二十大报告指出，从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，并对推进美丽中国建设作出重大部署。建设美丽中国既是全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标，又是人民群众对优美生态环境的热切期盼，也是生态文明建设成效的集中体现。
义乌市首创工业垃圾“五全制”管理模式，实现工业垃圾产废单位全纳管、工业垃圾规范化处置全覆盖。一直以来，义乌市委市政府始终把生态环境工作摆在突出位置，先后获得国家生态文明建设示范市、“美丽浙江”建设优秀市、“五水共治”大禹银鼎等多项荣誉，绿色发展指数跃居全省第一。2020年省委省政府吹响“无废城市”建设集结号，义乌见势早、谋划快，成为全省首个申报创建的县级市。2021年11月，全省全域“无废城市”建设现场会在义乌召开，工业垃圾“五全制”模式，深受与会领导和代表高度好评。
日前，国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《2020中国人口普查分县资料》，公布了全国105个大城市，在大家熟悉的北上广深之外，昆山、慈溪、义乌、晋江四个县级市“打败”了全国大部分地级市，跻身大城市行列，环保压力巨大。
抓顶层设计 机制建设有力高效
一是打好谋篇布局“规划牌”。聚焦问题短板，系统谋划“1+4+5+N”建设体系，将“无废城市”建设作为深化生态文明建设、转变城市治理内核的重要内容，写入市委全会报告和政府工作报告，纳入新时代美丽义乌规划纲要和“十四五”生态环保规划迭代推进。二是打好统筹推进“保障牌”。成立以市政府主要领导任组长的工作领导小组，组建专班实体化运作。市委常委会、市政府常务会议定期听取汇报，人大、政协作为重点事项开展审议督导。出台各类政策40余项，将“无废城市”工作纳入部门年终考绩和镇街攻坚竞赛考核，从严从实落实推进。三是打好实施管理“数字牌”。将“无废城市”建设纳入“数字政府”管理平台，实行建设指标、重点项目全周期数字化管理，用好工业垃圾、固废“一件事”等数字化监管平台，推动固废数字化治理能力提升。
抓模式创新 管理体系聚链合网
一是首创工业垃圾收运管理“五全制”模式。以属地镇街为单元，通过“网格化+信息化”，实现工业垃圾产废企业全面纳入平台管理。通过“工业垃圾分拣+再生资源回收+环卫”三网融合，推动产业链条可持续发展。二是工业垃圾分拣全域覆盖。投资1.4亿元，建成1 个工业垃圾信息化管理平台、13个镇街工业垃圾分拣中心，形成“1+13+X”的统收统管体系，纳管企业达1万余家，日均消纳工业垃圾超600吨。三是打造垃圾分类“义乌模式”。全面推行生活垃圾“两定四分”，通过“数字赋能+技术创新”，形成“前端集中投放网格化+中端收集运输规范化+末端处理设施标准化”的义乌模式，实现垃圾分类全覆盖、垃圾产量负增长，连续3年获评全省生活垃圾分类工作优秀县。四是创新小微危废统一收运模式。在全省率先建立小微危废集中收集转运体系，涵盖9大类50种危险废物，实现统一收运、规范管理，基本解决义乌小微企业危废出路难问题。
苏溪先行先试 取得经验全域推开
苏溪镇是义乌市“五全制”管理模式先行先试的“孵化”地，苏溪辖区工业垃圾资源化减量精分中心是义乌市已建成的13个以镇街为管理单元的工业垃圾分拣中心的首个工业垃圾分拣中心，是工业垃圾“五全制”管理模式发源地。
该项目系海纳（义乌）环境科技有限公司经营，海纳（义乌）环境是义乌市商务局垃圾资源化减量与再生资源综合回收利用体系建设的重点样板企业。
线上：垃圾与资源一体化全生命周期数字化管理平台
垃圾与资源一体化全生命周期数字化管理平台由垃圾大数据全生命周期管理系统和再生资源综合回收利用管理系统组成，两个系统通过一卡建档、清运回收车辆GPS24小时实时定位、回收网点及工业垃圾资源化分拣中心视频监控完成垃圾与资源两大系统的全链条数据采集和分析，提供API入口给政府相关部门，对全镇工业垃圾和再生资源的产生来源、收集、贮存、运输、利用、处置去处进行全流程进行闭环监管。
线下：企业型微型静默产业园区
义乌市苏溪镇工业垃圾资源化分拣中心项目占地25亩，厂区分布结构整体呈“7”字形。
垃圾分类全链条回收加工利用中心：产废源头工业企业设有驻场服务资源化回收网点、生活垃圾可回收物分类收集回收网点和便民再生资源回收站点，基地内建有辖区工业垃圾资源化减量精分中心、工业垃圾资源化（RDF燃烧棒）深加工车间、大件（园林绿化）垃圾统一收集拆解处置功能区、源头“白色污染”治理配套资源化减量深加工区，废旧玻璃统一收集暂存区。
再生资源全品类回收体系（含生活源低值回收功能）：废纸类回收功能区、废塑料类回收功能区、废玻璃类回收功能区、废金属类回收功能区、废纺类回收功能区等。
这些年，义乌市上下共同努力下，科学布局生活垃圾、工业固废、建筑垃圾、危险废物、农业废弃物等五大类固废收运网络，投资 43.5 亿元建成固废收运、处置等项目 41 个，固废综合利用及处置能力 增加近 300 万吨，“无废城市”建设取得阶段性成效。
义乌市工业垃圾“五全制”模式顺应二十大绿色循环低碳发展的坚实步伐；义乌市充分发挥生态环境保护引领、优化和倒逼作用，根据本地的产业结构和产废特点，坚持不懈推动经济结构调整，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，可再生能源开发利用，以减污降碳协同增效促进经济社会发展全面绿色转型走在浙江乃至全国前列，绿色逐步成为当地高质量发展的鲜明底色。建议义乌市工业垃圾“五全制”模式可在全国试点推广。
来源：中经网-中经在线
编辑：熊辉 王海珠 卢国良
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