一、2021年工作总结
今年是平度市国有资产管理服务中心成立的第一年，今年以来，我中心始终不忘初心、牢记使命，紧紧围绕市委市政府中心工作，不断强化自身能力建设，以“务实、进取、专业、高效”的工作要求和作风，全身心投入到国资监管服务工作中并取得良好成效。截至10月底，我市纳入统一监管的平度控股、平度开发、平度农旅等14家市属企业总资产达到1417亿元，较上年同期增加527亿元，增幅为59%；实现营业收入16.5亿元，较上年同期增加8.95亿元，增幅为118%；总营业利润较上年同期提高了64.1个百分点，盈利状况明显好转；总资产负债率为64%，基本保持在一个合理的水平。1-9月份，我市国企经济效益综合考核指标在青岛十区市中位居第二位。工作中我们主要做到了“三个到位”：
一是监督管理到位。在去年制定并印发《平度市企业国有资产监督管理暂行办法》、《关于加强对市属经营性国有资产统一监管推动国有企业规范发展的意见》两个基础性国资监管文件的基础上，今年又组织制定印发了《关于印发平度市市属企业高层管理人员履职待遇、业务支出管理办法》、《平度市市属企业违规经营投资责任追究暂行办法》，合理确定并严格规范了企业高层管理人员履职待遇、业务支出，进一步建立健全激励约束机制，加强和规范了市属企业违规经营投资责任追究工作，落实了国有资产保值增值责任。组织制定了《平度市深化推进国企改革攻势贯彻落实国企改革三年行动实施方案》，加快推进市属企业包括混合所有制、市场化用人机制等体制机制改革。按照国务院、省及青岛市国资委关于国资国企大数据监管工作的要求，我中心申请市财政投资130余万元完成全市国资大数据在线监管系统建设，并顺利接入青岛国资委系统，积极推动国资监管向数字监管、智慧监管的转变，不断提升全市国资监管的效率和水平。根据市政府授权依法履行对所资企业的出资人职责，今年以来，我中心共审核平度控股集团收购茶山旅游公司、平度开发集团收购蓝海水务、市国资公司出资设立伟光蓝合创投基金以及市农投公司3亿元债权融资、市城投公司10亿元小微企业增信集合债券等市属企业投融资项目材料287份，其中提报市政府审批投资大项目26个，出具各类股东文件96份。针对我市市属企业所处的特殊发展阶段，我中心还通过建立月调度制度，每月上旬组织对拟上报青岛对我市考核的各项指标进行分析研判，对存在问题的企业及时约谈提醒，确保了各项上报指标的最优化。
二是贴身服务到位。根据市委、市政府要求，按照行业相关、产业协同、优势互补的原则，进一步调整优化资本布局。在去年组建平度控股集团、平度开发集团、平度农旅集团的基础上，今年组织对原市政府招待所进行企业改制，并注资5000万元组建食在平度餐饮集团；积极对上争取政策支持，迅速组建青岛临空投资开发集团，以实际行动支持突破南村发展攻势；与控股集团、开发集团、农旅集团以及青岛青松资本公司共同出资1500万元成立平度市创新创业投资管理有限公司，启动30亿元平度产业发展母基金的运营工作；组织对市盐业公司、吕剧团、保安公司等历史遗留问题进行妥善处置，并分别将资产划转至平度农旅集团、平度开发集团；组织协调将500多亿元优质资产注入各市属企业，加快推进平度开发集团、农投公司、临空投资开发集团等2A+及2A企业主体评级工作，支持各市属企业不断做强做优做大。立足自身工作职责，及时对市属企业主要经济指标运行情况、上级国资改革发展政策进行研究分析，每月组织编写了《国资工作》等文件材料，为市委、市政府领导决策当好参谋和助手。
三是精准考核到位。根据《平度企业国有资产监督管理暂行办法》“突出业绩薪酬考评”的要求，我中心在学习上级国资监管部门及周边先进区市对国企业绩考评成熟经验的基础上，紧紧围绕市委市政府工作重点，结合市属企业的主责主业，组织起草了《平度市市属企业高层管理人员年度经营业绩考核与薪酬管理实施细则》。细则从考核内容、考核目标、考核计分、绩效年薪确定等方面进行明确，通过设立业绩指标（基本指标、个性指标）和评价事项等精准量化考核内容，引入考核评价系数、绩效年薪调节系数等，力求既能客观科学核定和体现市属企业特殊发展阶段的工作实绩，又能进一步激发企业高层管理人员干事创业积极性和主动性。目前该细则起草及对各企业高层管理人员2020年年薪测算工作已完成，待市委、市政府有关会议研究通过后实施。
二、2022年重点工作展望
计划重点做好“四个一”：
一是落实一个方案。即全面完成国企改革三年行动方案中所确定的目标任务，切实增强企业“五力”。2022年是国企改革三年行动的最后一年，我市《深化推进国企改革攻势贯彻落实国企改革三年行动实施方案》中确定的2022年所需完成的33项重点改革任务目标中，目前已有24项任务已完成或接近完成，我市国企改革三年行动所确定的总体任务完成率已超过60%。2022年，我们将根据《实施方案》要求，牵头组织深入实施“强企发展”、“开放创新”、“依法监管”、“稳增提质”攻坚行动，并确保高质量完成各项任务。通过国企改革三年行动，切实增强市属企业的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，更好的匹配和服务于我市城市发展战略。
二是制定一套文件 。即按照“二管一防”（管住资本、管好收益和防范风险）的国资监管新要求，继续研究制定我市《市属企业财务预算管理暂行办法》、《市属企业工资总额管理办法》等配套文件。通过加强对各市属企业预算管理，建立并完善市属企业工资总额调控机制以及内控管理制度，构建更加系统、专业、高效的绩效监管制度体系。
三是组织一次活动。即组织开展一次全市国有资产清查活动。由于历史原因，长期以来我市行政事业性国有资产存在“账实”不符等问题。2022年，我中心拟以行政事业性国有资产月报、年报工作为切入点，会同市财政局、自然自源局在全市开展对行政事业性和自然资源类国有资产的大清查活动，弄清家底，理顺权属，设立动态资产台帐。对符合条件的国有资产（资源），按程序审批后划拨到市属企业，不断增加企业的融资发展能力，确保国有资产的保值增值和不流失。
四是实现一个全履盖。即深入推进国资监管信息化建设工作，实现市属企业各层级的全履盖。目前我中心与市属一级企业之间的大数据在线监管系统已建成并接入青岛国资监管体系，现正在组织各企业对系统进行测试和数据的填报工作。下步将根据上级国资监管部门的统一要求，加强组织协调，有序推进市属企业内部各层级企业的在线监管系统建设，做到对各企业财务信息、业务信息、决策信息等各项指标的即时调度、分析，实现国资大格局、一盘棋的“穿透式”监管。（通讯员：王涛、于梅冬）
供稿：
来源：中国经济报道
编辑：章伟
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