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    林左鸣:发展通用航空重在形成产业生态,万亿蓝海!

    中国经济报道  2021-07-16 15:50     浏览量:131906

    中国经济报道7月16日讯(王文慧 通讯员林楠)2021年7月16日,湖南·长沙(国际)通用航空产业博览会召开之际,在《中国低空空域管理改革拓展论坛》上,中国航空学会理事长林左鸣发表了题为“发展通用航空重在形成产业生态”的演讲,全文刊登如下:

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    通用航空,被誉为人类第四次交通革命,蕴育着“万亿蓝海”。作为国家战略性新兴产业,通用航空将深刻改变人们的生产生活方式,释放出巨大产业潜能和消费空间,提升国家科技自立自强水平,推进经济社会高质量发展。

    发展通用航空产业,重在形成“四位一体”的生态系统:即以机场建设为主体的基础设施生态,以航空制造为主体的创新产业生态,以飞行证照培训为主体的教育培训生态,以科普体验为主体的通航文化生态,这四种生态共同构成通航业繁荣发展的生态系统。

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    一是着眼“飞起来”,大力加强湖南通用航空机场群建设。

    实践表明,制约通航发展的不是空域问题,也不是产业问题,而是通用机场问题。美国通用机场数量高达19750个,平均每个州有395个,我国土面积与美国基本相当,但在册通用机场数量只有296个,差距十分明显。发展通航航空,首先要解决“飞起来”的问题,没有通用机场,飞起来就无从谈起。这就像“路和车”关系一样,要先有路,只要高速公路修好了,四通八达,买车的人就会多起来。这就是“要想富,先修路”的道理。同样,只要抓住通用机场这个“纲”,通航领域其他“目”就会张起来。

    经研究测算,通航机场的基本密度理论上要达到“两个县三个机场”。据此,湖南全省要有90个左右的通用机场。湖南省委、省政府以非凡的远见和气魄,做出“1+13+N”的机场建设规划,并且今年一次性审批50个通航机场,这为促进湖南通航事业发展奠定了坚实基础,也将带动湖南新一轮的投资高潮。

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    通用机场建设投资规模大,每千米跑道约1亿元,完全依靠政府投资既不现实,也不可能。可设立通用航空产业发展专项资金,引导社会资本发展通用航空。就像中国高铁有些路段并不赚钱,但国家坚持建高铁一样,在通用航空机场建设等基础设施上,要有大局思维和全局眼光,舍得投入,带动发展。建议由省统一规划布局,采取重大专项管理等超常措施,像改革开放初期珠三角地区“集资修路,收费还贷”那样的创举,解放思想,大胆探索,通过政府增信、土地转换、发行债券、协同共建、运输机场增设通航设施等多种措施,全面掀起全省通航机场大会战,并及早投入使用。据了解,中建集团等中央企业,可以带资建设通用机场,但需要当地政府协调AA+企业提供担保,而地(县)级企业很难达到这个标准,这就需要省政府在政策措施上予以支持。

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    二是着眼“热起来”,积极盘活湖南通航消费市场。

    发展通用航空的目的是发展低空经济,促进低空消费。未来二十年,中国通航业将以年复合率超10%的速度“井喷”式发展。据摩根士丹利发布的行业报告预测,未来全球城市空中物流规模达460亿美元,城市空中交通(UAM)市场规模将达1.5万亿美元,中国占比有望达45%以上,成为全球最大市场。

    湖南省要着眼形成强大的通航内需市场,除积极发展医疗救护、航空作业等社会服务外,应大力拓展低空旅游、航空物流、航空运动、体验飞行、通航会展、航空文化等通航消费市场,积极培育通航消费新增长点,形成通航消费的新业态、新模式、新场景。

    要特别重视发展航空物流,这有望成为繁荣通航消费市场的引擎。2020年,全国快递业务量833.6亿件,连续7年稳居世界首位,人均使用量约59件。湖南作为中部发展最快、最具活跃的新兴快递市场之一,业务量排名为全国第12位。但全国物流以体力劳动为主,物流配送“最后一公里”尾端成本居高不下,占到总成本的30%甚至50%以上。湖南平均海拔1000米以上,地处云贵高原向江南丘陵、南岭山脉向江汉平原过渡地带,山脉、湖泊居多,比较适合发展航空物流。湖南周边航空物流发展很快。湖北鄂州,正在建设亚洲最大的国际物流机场,江西去年底引进瑞士皮拉图斯多用途飞机,赣州完成了无人机物流配送试点。湖南优势在翔龙,他们在研的6至8座飞机,可将吨公里物流成本控制在5.84元,大大低于现在12元的水平,市场前景广阔,有望成为国内低空物流配送的骨干机型。另外,还要重视发展基本于5G的智能化、无人化物流配送技术,实现“下单即达”。

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    盘活通航消费市场,要重视发挥湖南(国际)通航展博会的作用。美国飞行者大会EAA,自1953年起每年7月在奥什卡什召开一次。2016年来,每届大会都吸引来自全球50多万名航空爱好者、800多家航空制造商云集交流,成为世界规模最大、最多元化和最激动人心的通用航空盛会。湖南应把这次(国际)通用航空产业博览会,持续办下去,办成具有重要影响的国际通航盛会。还可组建湖南自己的飞行表演队,吸引国内外航空制造企业、租赁公司都来湖南展销自己的产品,交流最新成果,使之成为面向国际的通航“广交会”。特别是要研究推出航空飞行器购销“绿色通道”,就像按揭贷款买车一样,只要在湖南境内购买飞行器,都可以享受按揭服务,并办理飞天上天必备的适航证、无线电许可证、国籍登记、公司挂靠等全套手续。

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    三、着眼“旺起来”,大力抓好通航人才教育培训

    人才是通用航空发展的关键。不管是造飞机、开飞机、修飞机的,还是指挥飞机、保障飞机的,都需要经过专门培训,要有相应的资质证照。这是一个完整的体系,也是一个很大的市场。

    美国有为数众多的民间飞行组织、通用飞机和私人飞行员。美国的“雏鹰计划(Young Eagles)”始于1992年,由总部位于威斯康辛州奥什科什的实践飞行协会发起,专门安排8至17岁的孩子学习航空知识,体验真实飞行。最初的目标是到2003年也就是莱特兄弟发明飞机100周年,吸引100万青少年参与飞行体验。到2003年,这个“遥不可及”的任务超额完成,年满17岁的飞行体验者2%拿到了驾照,为美国“天之骄子”储备了大量人才。这项计划现在推广到欧洲、澳大利亚等国家,培训人数已超过180多万人。

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    截止2021年4月20日,我国通用航空有效执照总数为71163本,不足美国的10%,私照数量与美国相差60多倍,差距大,也意味着发展空间大。2016年来,我国通航人才培训年均增长率10%以上。目前,我国批准的141部航校共77家(境内42家,境外35家),受疫情影响,境外培训任务向国内大大回流,今后几年国内141培训任务将处于饱和状态。另外,负责民用航空器维修培训的147培训机构共58家,随着低空开放和通用航空发展,也将同步增长,前景看好。

    湖南独特的空域资源、旅游资源、人文环境等,以及长株潭城市群、长沙四小时航空经济圈、大湾区后花园,特别是这次全域低空开放试点等,决定了未来湖南将成为全国乃至世界范围内航空飞行器的“大卖场”、航空爱好者的“大玩场”,对各类航空驾驶员、维修员的需求将空前增长,要让湖南成为通航人才的“大教场”。

    要及早见事,提前谋划,着眼打造全国通航飞行员、维修员头部培训基地,在规划通航小镇、通航机场建设时,应统盘考虑前置141、147培训机构。鼓励高等院校开设通用航空相关专业,鼓励全国知名的141、147培训机构到湖南办学,支持湖南通航骨干企业开展飞行、维护培训业务。湖南省申请开办一所通用航空商学院,专门培训通用航空全产业链管理人才。

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    四是着眼“产业强起来”,全力打造湖南通航产教融合创新高地

    航空制造业科技含量高,产业链长,拉动效益突出,投入产出比高达1:15。经验表明,引入几家知名的航空制造企业不难,难在形成良好的产业生态。为此,需要规划打造以适航认证技术服务中心为牵引的产教融合创新高地,这是促进湖南航空制造业良性循环、繁衍发展的关键所在。

    所谓适航认证技术服务中心,就是为航空制造企业提供适航认证技术服务。按照世界通行做法,飞机上的每一个零部件都必须经过适航性认证,才允许进入航空制造领域。而每一次适航认证,都需要复杂的设备设施和专门的技术人员,投入巨大。大多数通航制造企业规模小、能力弱,很难自己完成适航认证。因而,建立湖南省适航认证技术服务中心,既是当务之急,也是众多中小通航制造企业能否生存、繁衍的关键。湖南适航认证技术服务中心,应与一所航空院校融合发展,其主体由一系列涉及航空制造各科技领域的试验室组成。这些试验室既是高校培养人才的实验室,也是完成研发验证的试验室;工作人员既为中小制造企业提供技术服务,又为高校学生授课,实现产教融合,推动产业发展。

    在此基础上,通过政策支持、专题招商等,导入通用航空飞机制造龙头企业,通过适航认证技术服务,虹吸国内外中小制造企业为龙头企业配套生产零部件,形成上下游产业链和数百家、甚至上千家企业聚集的产业群。

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    通用航空飞行器及下一代的空中汽车业是复杂精密的现代工业产品,需要通过不断的使用,反馈用户的体验,凝练用户需求,反馈改进产品的设计、制造,从而实现迭代升级,从而使产品越来越受市场欢迎,进而扩大生产销售规模,进而降低制造成本,使湖南的航空制造业,在全国乃至全世界具有竞争力。 为此,需要省市政府出台一系列政策,鼓励各类用户使用湖南自己生产的通航飞机。

    湖南省全域低空管理改革试点的一项重要任务,就是通过政策引导、资金支持、实践探索等,最大限度地吸引全国通用航空的科技资源、产业资源、人才资源、运营资源、金融资源等齐聚湖南,形成“低空经济看湖南,通航发展在湘江”的良好生态。

    (感谢湖南日报-新湖南提供图片)




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