文/ 张聚恩
【前言】近日，读到原中国民用航空局副局长李健接受中经网访谈。中国航空学会官网也做了系列发布。读他的高见，深受启发和感动。他说：不能因“安全”认知的偏差，制约了航空“兴国”的发展前景。堪称名句，足可传世。此文是我的研读心得，绝大部分是李局的原话；即便不是，我也负责任地忠于他要表达的本意。只是这样一整理，更觉他的高见之高，也更便于大家提升认知。我们的目的只有一个，那就是，众人拾柴，薪火燎原，让中国极欠发达的通航真正热起来。万机翱翔，蓝天盛会，这本该是一个大国、强国应有的气象啊！
李健是业界名人。飞过初教六、运五、A330、波音747等多种机型，安全飞行超15000小时，是国家一级飞行员，曾获全国五一劳动奖章、民航劳模称号和总局飞行安全金质奖章，先后在中国北方航空公司、南方航空公司等任职，2007年-2020年任中国民用航空局副局长。其职业生涯与我国民航发展紧紧相连，任职第13届全国政协委员期间，多次提交有关航空发展的重要提案，呼吁加强我国通航发展，产生了重要而积极的贡献。
他在接受采访时，侃侃而谈，涉及不少方面，尽为真知灼见，引起广泛关注。其中谈到“安全”问题，甚为恳切。他说：一直以来，我从事的所有岗位都是和航空安全密切相关。作为飞行员，没有安全不行；不论从基层还是到公司，抓生产经营的同时绝不能丢掉安全；到民航局之后，又一直在分管安全。所以我大半生的经历，对于“航空安全、旅客生命至上”这个观念，从未有过任何疑虑和动摇。大家对通航的认识，一直局限在“担心通航安全的问题上”，从认知上说，一直存在着会不会影响生命安全的质疑。因为我是研究航空安全的，我认为这种认知是有偏颇的，不能因为这种认知的偏颇，影响了整个产业的健康发展。
除了上面的论述，拜读之后，我把他的基本观点，整理、概括成以下十一点（李局十一论），以利于大家更好地学习研讨，并各施所能，尽力付诸于行动。
第一，天空是资源，但是同样的天空资源，在我们国家未能得到充分的利用，这令人汗颜。问题出在哪里？应深入研究并有效解决。通航发展就是挖掘空域资源，向上扩展发展空间。我们理应有所作为！
第二，我们不能因“安全”认知的偏差，制约航空“兴国”的发展前景。安全认知，首先是空中交通管理问题，要找到、也能够找到解决的办法，既切实保障安全，又实实在在地推动通航发展。
第三，应该把通航看作一个消费市场。进入到中产阶级的人们开始具备航空市场的消费能力。扩大消费市场可以带动国家社会发展与经济增长，汽车消费市场带动了汽车的研究、制造、服务全产业链。而通用航空的带动作用更大。不同的消费会带来不同的产业，会形成不同的带动作用，即产投比，家电大约1:1，汽车1:2到1:4，通航可以达到1:10，大飞机是1:80。航空的就业带动比为1:12。当通航的成本降低到合理水平的时候，它的巨大市场空间将显现。
第四，大飞机制造与通航关系密切。要想有真正意义上的国产大飞机，必须要有足够的航空制造的小企业来支撑，国产化率的提升，以及完全自主可控，需要整个产业链的支撑。通用航空领域的小飞机制造是整个航空制造业的重要组成，是大飞机制造的重要基础。
第五，大飞机应尽力实现国产化。一架飞机，像C919，动辄几十万、数百万的零部件，为了确保安全，采取通过国际采购的措施，是必要的，但同时能够国产的应该尽量国产，这样才可能在今后的长期发展道路上少走弯路，避免耗费更长的时间和更多的经费。
第六，通航作为交通体系的分支，是整个运输体系的一种补充。对比汽车和房地产这样的支柱产业，如果让通航产业发展起来的话，可能不亚于过去的其它支柱产业的体量，如中国航空学会林左鸣理事长提出的万亿蓝海。如果在传统的通航之外，再加上无人机，形成现代通航、数字空域，发展空间将更大。
第七，研究和试验不同通航飞行器的飞行高度范围，充分发挥各自的作用。如深圳，正在研究试验，50m或80m以下高度留给飞行汽车（权且这样叫）。大型物流无人机200m高度，也可以夜间飞。300到400米高是电动垂直起降的载人航空器。五六百米以上是有人驾驶的直升机。一千米以上是固定翼，有人驾驶。融合空域，区别不同需求，逐步实现数字通航。
第八，发达国家正在由政府主导，推动城市空中交通系统建设，解决汽车拥堵问题。如美国、欧洲一些发达国家，巴西也在开展，称为UAM，美国人叫AAM。我们准备叫SAM，即“未来城市融合空域的立体交通”。
第九，加强通航人才培养，时不我待。教育部门的减负无疑是对的，但是减负和高质量发展，是辩证关系。通航产业的专业人才培养，有巨大的新市场空间。发展过程中要讲人的高素质，如快递小哥也可以变成操作无人机的飞手。这就是一个人口质量的提升。到了以新业态替代传统快递的时候，会实现更高质量的服务。我们的教育体系、培训体系要紧跟需要，加快人才培养。
第十，建树“航空人口”的概念与认知。航空、低空经济、通用航空发展，最终带来的核心概念是“航空人口”，很多家庭、很多人口，是靠航空来生存的。从航空就业到航空人口，从事教育和建立整个产业链，对国家发展将起重要影响，发展到一定程度，可以起到“航空立国”作用。如美国的通航主要是作为国家战略安全的储备，日常则以经济形式存在。
第十一，经济社会要发展，要找到新增长点，政府官员要“加油门”、要担当、肯负责。建树科学认知是非常重要的。教育部门是一个先导部门，要主动作为；有关部门在涉及通航发展的认知与观念上也要“踩一踩油门”。
读李局访谈录，作为一个老航空人，在受到教益的同时，也深感使命迫切，匹夫有责。我国通航事业在多年呼吁后有所改观，但总体上还处于极欠发达状态，翘首以盼的通航春天迟迟未能到来，最大的问题仍是天空资源利用的认识与政策设计问题。李局的分析有道理、有高度，多切中时弊。如能把他的意见，充分吸纳进决策部门的思维与工作程序之中，中国通航大发展局面的到来将指日可待！
作者介绍：
张聚恩，自然科学研究员，中国科协航空科学传播首席专家，曾任中国航空学会秘书长、中国航空工业集团公司科技部长。曾参加我国多型航空装备研制生产，参与组织多轮航空科技发展战略研究与规划制定及多项目实施。著有《大国航空：从百年奋发到世纪辉煌》，迄今为止发布文章600多篇。本文为作者发布的第655篇。
相关报道：
■【专访系列①】李健：从“安全”起步，发掘空域资源，开拓通航产业的巨大发展空间
■【专访系列③】李健：对航空安全认知的偏见，制约了通航产业的发展
■【专访系列④】李健：从教育观念入手，早日实现“航空产业兴国”
稿件提供：中经网·中经在线《科技与财经》专栏主任 王文慧
发布：中经网·中经在线
编辑：王海珠 熊辉 郑紫文
（中经网·中经在线 欢迎各界供稿 13520414009 13041130188）
中经网·中经在线联合各大友情媒体单位
传统媒体、海外媒体、新媒体、自媒体、社会化媒体、融媒体
为中国品牌走向全球贡献力量，助力经济高质量发展！
【中经融媒体综合平台发布系统】中经网·中经在线、华人头条、顶端新闻、封面新闻、百度百家、上游新闻、凯迪财经、今日头条、凤凰、腾讯、搜狐、网易、优酷、爱奇艺、人民日报海外网-海客、大众网-海报、环球网-环球头条、虎嗅网、钛媒体、知乎、喜马拉雅、东方财富网、雪球财经、豆瓣网、企博网、一点资讯、抖音、快手、火山、西瓜视频、A站、B站、全民小视频、微信、微博、抖音、快手、小红书等。
■【中经专家智库】专家智库“智囊团”-重点合作机构及重点服务介绍
■【中经联合推介】携手国家级国际性大型活动平台：为中国品牌走向全球贡献力量！
■香港国际经贸合作协会：促进各省市经贸交流与投资合作 组织产业合作代表团投资考察
■北京各省市驻京机构商务协会——共建永不落幕的“各省市政府三招三引政企合作平台”
■京忠智库——汇集雄厚国内外高端专家学者队伍的“大型国际公共关系智库”
■中经网·中经在线、国际高新技术研究院特邀领军企业研究院-联合共建“专精特新”加速器
■联合国世界旅游组织专家团队-助力各地打造“世界级旅游目的地”
■世界酒店联盟：打造文旅融合项目投资合作的国际化综合服务平台
■北京国际生命健康跨境博览会-生命健康共同体，携手贸易无国界！
■国际高新技术研究院：打造国家和地方政府的战略科技产业化平台、战略新兴产业智库
■博鳌产业发展与乡村振兴峰会：汇聚社会资源 聚焦产业发展 推动乡村振兴
■福建省食品工业协会：开创新时代食协工作新局面，推动协会工作和食品事业迈向更高台阶
■中经网-专家智库“智囊团”-聚焦新发展格局下的高质量发展【让发展更美好！】
■中经《大医健康》专家智库：汇聚医疗专家资源，助力健康中国行动！
中经网·中经在线联合权威机构共建专家智库“智囊团”（简称中经专家智库）：以“服务国家战略与经济建设，推动企业高质量发展”为宗旨，践行当好“政府的助手、企业的帮手、产业的推手”初心使命，联合“政、产、学、研、金、企、商、会”社会各界资源，为地方政府招商引资、重大项目推进、重大经济发展战略，企业技术创新、企业品牌经营创新管理等提供产业对接、专家指导、智库赋能、媒体宣传及资源整合等专业化服务，推动媒体融合创新，赋能地方经济高质量发展。
中经网·中经在线专家智库汇集了中国管理科学研究院媒体中心、中国社科院成果开发中心产学研发展战略研究院、中国未来研究会院士智谷专家委员会、北京各省市驻京机构商务协会、京忠智库、联合国世界旅游组织、联合国经社部世界酒店联盟、国际高新技术研究院、香港国际经贸合作协会、《中国企业报》集团证券市场研究院、中国民族贸易促进会、中国食文化研究会、中关村科技企业协会、国家建材大数据研究中心、中建政研集团、北大纵横管理咨询集团、北京高精尖科技开发院、纳斯达克（中国）金融中心等多家权威机构及院士专家组成的实战知名专家院士智库机构。按照中央指示精神，倾力服务于各城乡区域经济、科技成果转化、政府招商引资、工业园区提质增效、乡村振兴、文旅产业、民族品牌打造与大中型企业品牌经营创新项目为中心的高端智囊机构。将致力打造中国管理科学一张耀眼的中国名片，有力促进我国各区域经济、企业高质量发展！
本网站声明：凡本网转载作品，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责，转载信息版权属于原媒体及作者。我们力所能及地注明初始来源和原创作者，如果您觉得侵犯了您的权益，请提供相应证据联系我们，我们会立即删除改正。如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在7日内进行。
百度搜索：中经网·中经在线“三驾马车”超级资源综合赋能平台，陆续推出：中经《企业品牌》展播；中经《音乐作品》展播；中经《艺术名家》展播；中经《中医传承人物》展播；《中经会客厅》；中经《云端会议》；中经《十大对接“直通车”》；中经《上市公司》频道；中经《专家智库“智囊团”-让发展更美好》；中经《“三招三引”落地各省市重点项目库》；中经《重点单位专版专题》；中经《大型活动专版专题》；中经《大型访谈栏目专题》；中经《投资山西》特别专题；中经《大医健康》频道；中经《终身学习汇编》；中经《新春大拜年视频专题》；中经《“专精特新”加速器》等等栏目或项目板块。
北京各省市驻京机构商务协会等单位
工信部备案号：
