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山西转型综改示范区：走在前作示范创一流持续强化山西中部城市群发展的南引擎

中国经济报道 2022-02-17 11:41 浏览量：202904

□ 刘锋（山西省政府副秘书长、区党工委书记、管委会主任）

省第十二次党代会强调“高质量建设山西转型综改示范区，发挥其排头兵作用，持续强化山西中部城市群发展的南引擎。山西转型综改示范区要理顺运行机制、开展先行先试、厚植创新生态、实现动能转换，成为战略性新兴产业和现代服务业发展高地”；省委十二届二次全会暨省委经济工作会议强调，“山西转型综改示范区作为‘一群’的南引擎、全省开发区的龙头，要在改革、创新、发展等各方面走在前列”。

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省第十二次党代会和省委经济工作会议，为综改区今后开展工作提供了根本遵循，我们将按照省委全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，坚持“走在前、作示范、创一流”的发展理念，聚焦“理顺运行机制、开展先行先试、厚植创新生态、实现动能转换”四项任务，奋力当好龙头，发挥排头兵作用，在改革、创新、发展等方面走在前列。

一、解放思想，深化改革，理清思路，理顺运行机制，开展先行先试，强化全方位推动高质量发展的政治引领

省第十二次党代会指出，“做好经济工作，必须用好改革开放关键一招，以全新视野谋划事关山西长远发展的重大问题”。

按照省第十二次党代会和省委经济工作会议的工作部署和要求，把握省委对综改区提出的新定位、新任务、新要求，围绕“理顺运行机制”进一步明确了综改区作为落实总书记视察山西重要讲话重要指示的具体行动和山西转型的主阵地、综合改革的试验田、展示山西形象的窗口的基本定位，确立了高标准要求、高质量发展和打造最优营商环境、最佳宜居宜业新区的“两高”“两最”总体思路。

在高标准要求方面，就是要努力在各重点领域先行先试，实现“走在前、作示范、创一流”；在高质量发展方面，经济要迈上新台阶，产业转型要有新进展，招商引资要有新成果，创新要有新突破，体制改革要有新经验，产城融合要有新气象，政治生态要有新面貌。

省委经济工作会议提出，“要聚焦重点、找准抓手、扭住关键，推动经济高质量发展”。下一步，我们将坚持“一张蓝图绘到底”，持续深化体制机制改革，扭住“理顺运行机制、提升干部素质、改进工作作风”三个关键，进一步理顺和相关省直厅局的关系，强化同太原市、晋中市及各县区的区域联动。深化体制机制改革，优化机构职能设置，强化流程再造和精细管理，加强投入和产出考核，完善内控机制和监管措施，优化专业园区发展模式，全方位梳理行政审批、政务服务、政策扶持、平台运营及项目推进中存在的堵点、难点，要求各部门对标一流地区、对标先进经验，推进一项改革和一项创新性政策研究，推动治理体系和治理能力现代化，争取再推出一批首创性改革，丰富先行先试的“山西样本”。

二、担负起稳定宏观经济的责任，稳中求进、难中求成，持续发力稳增长，保持经济运行在合理区间

省第十二次党代会提出，“发展是解决我省一切问题的基础和关键。没有发展，一切都无从谈起”。去年以来，我们全力以赴提存量拓增量，加大招商引资和项目推进力度，多项指标好于预期、位居全省前列。前三季度，地区生产总值完成544.25亿元，同比增长19.7%；1-11月，规上工业总产值完成1598.1亿元，同比增长28.8%。规上工业增加值完成223.8亿元，同比增长42.1%。固定资产投资完成283.38亿元，同比增长28.8%，其中工业投资1-11月完成170.16亿元,同比增长90.41%。进出口总额完成1383.3亿元，同比增长71.8%。特别是武宿综保区保持快速增长。1-11月进出口值同比增长1124.7%，排名从2019年底全国倒数第一，上升到当前的第32位。

2021年，我区规上工业实现较大幅度增长，1-11月份，富士康集团（四家企业）实现工业总产值1009亿元，同比增长24.01%，全年较去年增长约180亿元。中安融和2021年预计新增工业产值100亿元以上，比亚迪2021年全年预计新增产值约36亿元。同时，比亚迪EHS动力总成、中来32GW高效N型单晶电池、禧佑源航空科技再制造中心等一批重大转型项目建成投产或部分投产。

2022年，我们将深刻把握稳字当头、稳中求进的重大要求，坚决落实省委经济工作会议关于“克服一切困难，尽可能地稳中求快、稳中求高质量”的重要指示，强化目标导向，全面落实好省委推出的各项稳增长政策，进一步强化目标导向，增强紧迫感、使命感、责任感，拉高标杆、自我加压，按照省财经委会要求，紧紧围绕工业增长15%的目标，全力保障富士康等重点企业持续递增，全面拓展合成生物、光伏等产业新增量，把工作往前排、把任务朝前赶、把进度向前推，坚决把目标变为现实，完成各项指标任务。

三、提高招商质量，狠抓项目建设，实现动能转换，构建支撑高质量发展的现代产业体系

省第十二次党代会提出，“把项目建设作为经济工作的第一支撑”。围绕山西产业转型的两个方面，聚焦“六新”突破，推进“双碳”战略，落实“双控”方案，进一步提高招商门槛，建立了项目入区“三级预审”机制，全面规范合同管理，强化双承诺双兑现，提高项目服务质量，构建了一个平台、一个基金、一个窗口、一个规划、一个图谱“五个一”招商生态，实施了“三个亿”招商计划，抓好项目“谋划、储备、前期、开工、建设、投产”全周期管理，扎实推进“三个一批”项目建设。去年1-11月，省外招商引资签约项目数48个，总投资869亿元，完成率100%，落地建设了厚生锂离子电池隔膜、东旭光电第6代OLED载板玻璃生产线和3D盖板生产线等一批投资大、产值大的头部企业项目。

2022年，我们将按照省第十二次党代会关于“战略性新兴产业要引领转型，实现集群规模发展”，以及省委经济工作会议“要狠抓产业转型，深入实施千亿产业培育工程”的部署要求，突出“抓存量、抓增量、抓亮点”，深入开展长板招商，促进战略性新兴产业成链集群发展。

其中，抓存量，就是要依托已有头部企业、“链主”企业，建链补链延链强链，提升本地配套率，增强产业链稳定性和竞争力，重点借助中电科资源优势，依托其旗下4家公司，打造百亿级碳化硅衬底材料、器件及下游应用产业园；依托我省多年积淀的市场、技术及品牌优势，打造全球领先的煤机制造基地；建设“专精特新”中小企业园，集聚一批用地30-50亩的科技型中小企业等。

抓增量，就是要扎实谋划推进一批大项目好项目，推动项目建设提质提速提效，持续增强高质量发展后劲。重点推动合成生物产业园公共配套及凯赛核心项目明后年全面建成投产，经过两年左右产能爬坡，产值有望达到300亿元。下游重点项目总投资约500亿元，全部建成投产后产值约700亿元，全产业链有望在3-5年内形成千亿规模产业集群；依托中来32GW高效N型电池项目，配套新疆大全、浙江矽盛、青岛高测等上下游头部企业项目，打造千亿级光伏产业链。

抓亮点，就是要推动现代服务业提质增效，加快发展数字经济，不断增强高质量发展动能。在进出口、网络货运、流量经济、总部经济等已经形成集聚发展态势的基础上，进一步规范强刺激政策，对标先进地区成功经验，构建健康可持续发展模式，培育千亿级现代服务业新亮点。

四、厚植创新生态，优化经济生态，完善要素配套，打造一流的营商环境

省第十二次党代会提出，“全面创优营商环境，激发高质量发展新活力”。省委经济工作会议指出，“要全面创优营商环境，把握‘三无’‘三可’要求，持续深化‘放管服’，研究‘五有套餐’尽快落地的配套办法”。我们以优化投资环境、集聚资源要素、深化产城融合、深化“三项改革”、完善政策供给等为重点，全面完善提升服务企业和项目的软环境和硬保障。

强化生产要素保障。加快水、电、气、热及污水处理等基础设施跟进建设，全力保障重大项目“标准地”及生产要素供给。充分发挥电价优势，研究蒸汽、燃气等配套支持政策，加强金融集聚区建设，降低各类生产要素成本。

持续优化创新生态。全面整合优化智创城、科创城及山西高等创新研究院等科研、孵化创新平台及资源，以及“山西省—北京大学科技创新基地”京晋电子信息产业协同创新中心、山西粤港澳大湾区异地孵化中心等异地协同创新“窗口”，进一步集聚放大创新平台资源。

做好市场主体扶持。以“三项改革”为牵引，加大对重点企业项目及中小微企业的精准支持力度。全力实施市场主体倍增工程和企业上市倍增计划，培育壮大专精特新、“小巨人”、“隐形冠军”和“单项冠军”企业。

深化产城融合发展。加快“五大中心”建设，潇河新城酒店、潇河国际会议中心、潇河国际会展中心将于2022年建设完工；启动“生态示范城”项目。与太原市和晋中市一体化推进城市建设，打通综改区与两市的重要连接通道。

我们将深入贯彻落实省第十二次党代会和省委经济工作会议精神，进一步优化工作思路和举措，全力确保经济稳增长，持续强化中部城市群发展的南引擎，为全方位推动高质量发展作出综改贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

信息来源：山西转型综合改革示范区管理委员会

综合报道：中国经济报道

编辑：王启明（微信13803462723）