中经网·中经在线讯：湖南省耒阳市是一个人口大市和交通大市，城市建成区达60平方公里、城区常住人口61万人，道路交通安全形式复杂。近年来，随着经济社会发展，耒阳市各类机动车、摩托车、电动车等迅速增长。截至2022年8月底，机动车保有量达18.2万辆，其中有摩托车7.6万辆、居民电动单车4.1万辆、共享电动单车3200辆，人、车、路的矛盾日益凸显,道路交通安全问题不少，而部分群众安全意识薄弱、农村交通违法查处难等，一直是道路交通安全重点问题。
近年来，耒阳市道路交通管理工作始终坚持稳中求进工作总基调，坚持“五稳五进”工作总原则，在城乡全面、同时推进整治行动，积极探索建立交通问题顽瘴痼疾集中整治新模式，全力以赴“保安全、保畅通、优服务、强队伍”，基本实现了降事故、保安全、保畅通的总体目标。
2022年1月1日至9月20日，耒阳市辖区道路交通事故死亡人数与去年同比下降7.55%。2016年4月份至今，耒阳市已连续77个月未发生较大以上道路交通事故，为历年来交通形势最好。
部门联治 形成一个“战斗力”
“您看到那个掉头的骑乘人员了吗？他已经看到我们在这执法。因为他没戴头盔，怕抓他现行。但是，他逃不掉的，那边路口也有我们的执法人员。”一执勤交警介绍。
为织密交通顽瘴痼疾整治网络，不给交通违规违章行为留空间，耒阳市大力推行“两站两员”，即在乡镇设立交管站、村居设立劝导站，在站点安排劝导员、辅导员。部门单位各司其职，各尽其力，联合行动，齐抓共管，逐步形成了“驻点整治+主动出击”模式。
目前，耒阳市各乡镇（街道）设立了30个交管站、321个交通安全劝导站，由乡镇（街道）安排专人专班，组织“湾村明白人”等到主要路段和村口开展劝导工作；各市直单位也组织“衡阳群众”志愿者每天上路执勤，耐心宣传劝导；交警部门依托铁骑“机动灵活、快速反应”的特点，24小时上路，加强流动巡逻整治，针对不戴头盔、违法载人、无牌无证、报废车上路行驶等交通违法行为进行查处，并结合乡镇、村、派出所、学校的日常安全宣传，实现宣传声势“铺天盖地”，整治行动“入脑入心”。
同时，通过追溯违法源头，做到精准重点打击。由各行业主管部门牵头，深入乡镇摩托车维修店、摩托车配件销售网点，开展摩托车雨伞、雨篷加装整治工作，严控门店、网点销售摩托车雨伞、雨篷等非法改装配件。清查生产销售源头，确保全市摩电流通渠道、电商平台、存储仓库、维修门店等，全部落实带盔生产销售。督促全市所有加油站、维修企业，对存在无牌无证、无保险、不戴帽等情况的摩托车拒绝提供加油、维修等服务，提升“戴帽”自觉性。深入货运源头，宣传整治交通安全，杜绝厂矿企业三轮车、货车违法载人行为。每日查获的违法行为等情况及时通报至市委主要领导，倒逼压实乡镇（街道）的属地责任及交通、教育、市场监管等部门行业责任，形成推进合力。
2022年7月1日至9月20日，耒阳市相关道路交通执法部门共查处酒醉驾422起、不戴安全头盔22684起、不系安全带10370起、涉牌涉证1937起、违法载人1411起、超载186起、农村交通违法行为4212起，国省道交通违法12292起。通过联合执法整治，交通违法行为呈现明显减少的趋势。
不放一车，营造一个“严环境”
“请您靠边停下，接受检查……”右手举着停止牌，左手打着手势，在国道G107与耒阳市和平路、工业大道两个交叉路口，交警正在对超限超载、“戴帽工程”等安全问题进行常态化的交通执法行动。他们身着统一服装，双眼紧盯路过的车辆，发现违法行为立即拦下，并对违法人员进行相应的警告、教育及处罚。
目前，耒阳市“两站两员”已完成实体化运行，弥补了农村地区交通安全管理力量薄弱的现状，实现了农村交通安全社会化管理的新格局。“两站两员”通过看、查、劝、宣、纠、报、封等方法，全天值守，开展路检路査工作，整治全天候，纠查全地域，坚持对每一辆客运车辆、危爆品运输车、农用车、摩托车等车辆实施“逢车必查、见违必纠、逢检必宣”的管控态势。“两站两员”的大力推行，切实彰显了耒阳市委、市政府整治交通乱象的坚强决心，形成了强大震慑，消除了侥幸心理，促成了事故率的稳步下降。
“我们‘两站两员’，发挥着属地乡镇牵头管总的能动作用，将乡镇执法大队、交警中队等力量联合集中，共同参与辖区道路交通安全管理工作。重点对农村道路交通违法行为进行灵活查缉，对不戴安全头盔、非法加装遮阳伞、无证驾驶、违规载人等违法行为予以及时劝阻，不放过一人，不放过一车，减少了农村地区道路交通事故，降低了农村道路高风险级别。”耒阳市水东江办事处负责人介绍。
各疾同治，突出一个“关键点”
“麻烦您签署个人交通安全责任承诺书，并在岗亭观看完交通安全宣传教育警示片……”在耒阳市交警三中队交通联勤岗，几名驾驶员及乘客正在接受交通安全教育。
为确保人民群众出行安全，今年8月起，耒阳市委、市政府把“戴帽工程”作为整治交通顽瘴痼疾的重中之重，依托“两站两员”全面组织开展“拆伞戴帽”行动，并将行动常态化推进，打响了一场整顿治理驾乘摩托车、电动车不戴头盔乱象的攻坚战。
“我今天驾驶摩托车，没有戴安全头盔，被执勤交警现场查获。经交警的耐心教育，我本人深刻认识到，这属于交通违法行为，既不文明，也不安全。在这里，我奉劝大家，骑(乘)摩托车一定要记得戴好头盔，珍爱生命，确保安全，做一个模范遵守交通法规的好市民。”刘大爷因骑摩托车未戴头盔，被交警拦下后，发了这条微信朋友圈，其微信好友纷纷评论，受到警醒教育。在交警引导下，刘大爷还现场参加1小时交通文明劝导活动。暖心的是，刘大爷临走时，交警免费赠送给他一个头盔，叮嘱他以后一定戴好头盔，遵守交通法规。据悉，耒阳市发动“爱心企业赠头盔”活动，募集爱心头盔近30000个，目前已全部免费向全市摩电骑乘人员发放。
耒阳市创新刚性与柔性相结合，注重引导与管理相结合，以教育代替处罚，对骑乘人员“不戴头盔”的行为，不扣车不罚款，只要求驾驶人拍摄短视频发朋友圈警示，号召市民珍爱生命，佩戴好头盔骑行，确保安全。同时，引导驾驶人化身志愿者开展交通文明劝导。这一“暖心执法”深得市民好评。
“要让戴头盔最快形成声势、形成氛围、形成习惯，推进‘戴帽工程’专项整治行动持续升温……”针对人民群众安全意识薄弱的问题，衡阳市委副书记、耒阳市委书记赖馨正多次亲自督促，耒阳市委副书记、市长尹立鑫多次深入城区主要路口路段现场督导调研，锲而不舍守护人民群众生命安全。
据了解，“戴帽工程”实施成效显著，城区摩电驾乘人员头盔佩戴率从长期徘徊在70%以下大幅提升至96％以上，涉摩涉电道路交通事故大幅度下降。如今，在耒阳市的各条街道上，佩戴头盔，文明驾乘，已成为一道新的风景。（通讯员 邓正华 江维东 刘湘）
来源：中经网•中经在线
编辑：王海珠 熊辉 张星兴
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