中经网·中经在线综合 12月29-30日，由凤凰网主办、凤凰网财经承办的“2022凤凰网财经峰会”召开，本届峰会以“中流奋楫”为主题，盛邀政商学界近40位顶级嘉宾，就当前复杂局面中，如何激发经济活力，如何促进民营经济发展进行深度探讨，为全球及中国经济发展建言献策、贡献力量。
全国人大常委、国务院原副秘书长、中国社科院大学教授江小涓认为，现代化建设任重道远，光提高质量肯定是不行的，量的合理扩张才能够实现目标。
江小涓分析，现在经济增速的低迷不能完全归于疫情的冲击，在疫情之前，从2010年开始有经济的下行趋势，从10%掉到6%左右。疫情两年有一个深跌和反弹。“相信疫情之后会有较强反弹和复苏，但保持中长期增长并不容易。疫情之前已有近十年速度下行，主要受劳动力成本等各种条件变化的影响。”
如今，中国进入了现代化建设的新阶段，目标从2020年到2035年基本上实现社会主义现代化，基本现代化有一个收入水准的标准。高收入国家的水平标准是13000美元左右，2021年中国人均收入为12553美元，还差几百美元。如果发展顺利会很快进去，大概是高收入国家的边缘底线水平。
江小涓指出，如果中国基本实现社会主义现代化的目标，应该有收入水平的要求，总不能还处在高收入国家最后一档水平。抛开少数极富裕小国，现在高收入国家人均收入处在13000美元至7.1万美元之间，如果五等分，要进入倒数第二档，需要超过2.5万美元左右。“与2022年相比人均收入再翻一番，要求年均5%左右的增长，任务艰苦，需要持续努力。”
以下为嘉宾演讲实录：
江小涓：各位嘉宾大家上午好！非常高兴能够参加凤凰网财经云峰会，中央经济工作会议刚刚闭幕不久，所以这个时间点召开会议很重要。我今天跟大家分享的题目叫——质的提升和量的扩张是现代化建设的本质要求。选这个题是我们学习中央经济工作会议要求的一个体会，中央经济工作会议明确要求统筹发展的质与量，这些都是会议公报中间的内容。要坚持发展是党执政兴国的第一要务，发展必须是高质量的发展，要推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长；为全面建设社会主义国家，现代化国家开好局，起好步；我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升，要坚定做好经济工作的信心。
这一条在讲明年速度问题、量的问题——要更好的统筹经济质的有效提升和量的合理增长，坚持以质取胜，以量变的积累实现质变。中央对经济工作的要求一贯是要增长和质量相统一，但是在这一次经济工作会议中，确实对量的增长的分量比较重的，同时也要是高质量的发展。
根据我们学习中央经济工作会议的要求，我们跟大家分享三点内容。
第一，为什么要讲质的提升？主要是条件在改变。质的有效提升，我们才能够继续有量的增长，什么条件发生改变了？最重要的是经过40年发展，国家的经济实力在极大地提升。这个柱体中间的红色，就是中国的GDP的占全球的比重，1980年的时候几乎是看不着的。在1980年的时候，我们这么大的国家GDP不到两千亿美元，只相当于美国的6.7，德国的20，日本的17。
2000年，我们这个数据已经增长到了美德日的40%、179和105%，到2021年的时候，中国的经济已经增长到了美国的77%，德国的419%和日本的359%，所以中国已经成为世界第二大经济体。但是经济这么快速地增长，实力这样高速地提升，一定会带来很多方面条件的变化，今天和经济增长相关的，重点讲四个重要的变化，过去有利于发展的条件在发生变化。
首先，我们劳动力成本变化了。这条红线是我们劳动力工资的上涨，这个分别是和其他国家是我们工资的倍数。这是美国相对于中国工资的倍数，这是日本相对于中国工资的倍数，这是德国相对于中国工资的倍数。我们可以看出，我们改革开放初期，劳动力成本是比较低的，大量劳动密集型的产品有国际竞争力，现在人均收入显著的提高，不可能不带来劳动力成本的显著提升。我们和这些最发达的经济体比，现在我们大概是它的1/4、1/2这样的水平。但是和我们后期的一长串的发展中国家相比，我们已经是一个中高成本的经济体了。那么过去保持推动我们增长的，以低成本劳动力大量生产中低档产品向全球出口，这种增长方式实际上是很难再保持那样的速率在增长了。这是第一个变化，劳动力成本的变化。
其次，就是中国劳动力数量的绝对减少。从左向右第二张图。这张图不是一个绝对数量，相信大家对劳动力，绝对数量的变化图看过很多张。我们换一个图就是，人口的抚养比的变化，这个和劳动力数量直接有关，但并不是完全的一个意思。在劳动力数量变化的这个基础上，其实人口抚养比的变化同样重要，一个劳动人口要抚养多少非劳动人口？干活的人多还是吃饭的人多？吃闲饭的人多。可以看出来，中间这四个最低的柱体，是非常低的人口抚养比。这个低人口抚养比肯定是一个有利于经济增长的这个因素，恰好这四个低人口抚养比的十年，就和高速增长的40年是匹配的，中国整个抚养比的结构又在快速地往回走。长期以来的低抚养比会转为高抚养比，人口结构，从轻负担型，我们几乎没有一个平台期，直接很快就转为重负担型。人口红利和人口结构的红利，同时消失了，这是第二个变化的因素的的。
第三个变化的因素，是产业结构的变化。从左向右数第三张图。大家可以看到，每一个柱体上是三种颜色，从下向上数是农业占在GDP中间占的比重是，工业占的比重和服务业占的比重。可以看到改革开放40年，农业的比重持续下降，服务业的比重快速上升。制造业的比重从降到升，最近几年，又有明显的比重的下降。我们结构的变化，就是制造业为主转为了服务业为主。2012年服务业是第一大产业，2015年服务业的比重超过50%。制造业是大量使用先进技术设备，提高劳动效率。但是服务业在长期以来，主要是人力资本被认为是低效率的产业，就是所谓的鲍莫尔病。鲍莫尔病认为，一个国家服务业为主的时期，它的增长率会掉下来，主要的依据是技术加入的程度的多少？
最右侧一张图，是资源结构的变化。可以看到，人口占GDP的，占世界的比重，第二个是和GDP占世界的比重相比，我们很多重要的资源是明显的短缺，耕地面积、淡水资源、天然气储量、石油探明储量等。这张图是，这是天然禀赋资源，老天给定的资源。中国一占全球的比重，一直是这样。但是在改革开放初期，经济总量占GDP的比重，占全球的比重只有百分之二点多，然后升至6%、11%。在那个阶段的时候，资源占比第一并不是一个非常突出的问题，和经济总量相比不是一个突出的问题。但是随着经济总量的提升，和还要继续提升的经济总量相比，资源就变成一个非常明显的短缺因素。成为各种要素中间明显的短板，中国资金的能力，现在占全球的比重超过了GDP的能力，就是投资的能力。
总的来讲，资源真正在和经济总量相比，成为一个重要的因素。这些因素让高速增长的条件迅速发生非常的变化。我们长期用低抚养比大量劳动力，而且劳动力成本非常低廉，劳动力主要投入可以用技术大幅度提高，生产率的制造业中间，那么那个时候资源，土地淡水资源都没有那么短缺，所以没有那么昂贵，这些让我们过去40年高速发展的条件的都发生了变化。所以，这个必须是在新的质量基础上发展，原来的发展模式是走不下去的。
针对条件变化，必须提升发展质量，这也是经济工作会议、二十大报告中间提到的。第一句话都是原话，要提升传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力，要加快传统产业升级，更多的使用先进设备，更多的引进先进设备和技术，来提高全要素生产率。
第二层意思，是针对刚才讲的，劳动力成本上升，大量的用劳动密集型的这种产业，竞争力是要下降的。
第二条就是要加强重要能源资源，国内勘探开发和增储上产，加快规划建设新型能源体系，针对我们和不断扩大的经济总量相比，资源的短缺程度。
第三要加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和推广应用，高技术产业要继续加快发展，这些产业是资源节约、环境保护型的。他们提高在国民经济的比重，能够支撑更多的传统产业转型升级来提高竞争力，也是根据我们自己劳动力成本、人力资本，还有传统的产业中间的能源约束等所提出。
第四要大力发展数字经济，要支持平台企业在引领发展，创造就业和国际竞争间大显身手。前面提到了，传统的服务业是一个非常低效率的产业。有幸的，我们恰好在数字时代，来到了服务业为主的时代，数字技术最重要的作用，就是能提高服务业的生产效率。
第五要抓住全球产业结构和布局，调整过程中间孕育的新机遇，要开辟新赛道，新领域和新赛道。全球产业布局调整中间，会带来很多新的机遇。我们虽然是一个大国，但是特别有竞争力的新的赛道，仍然需要全球市场，需要全球分工。比如在风电、在新能源汽车，中国最有竞争力的新产业中间，国内的产能非常饱和。要继续发展的话，还是需要有新的赛道，新的海外市场出现。那么，开放要继续发挥出口对经济的支撑作用，当然这个出口一定是升级基础上。不光有劳动力，而且要有资金和技术的含量进去，才能继续保持竞争力。
另外，要积极扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品的进口。针对条件的变化，条件变化我刚才做了更加详细的深度的解读，是什么变化，所以必须提升发展质量。这些经济工作会议提出的要求，都很有针对性，和我们现在的国情相关的，这是第一点。
第二点，现代化建设任重道远，光提高质量肯定是不行的，量的合理扩张才能够实现目标。我们先看左边这张图，不要把现在经济的速度低迷，完全归于疫情的冲击。在疫情之前，中国已经有了一个差不多十年的左右的，从2010年开始，这是中国经济40年的增长率。
从2010年开始有一个持续经济的下行渠道，大概从10%多，掉到了6%左右。这是疫情两年，疫情两年有一个升跌。如果今年是3%左右，我们三年平均大概就是4点多。如果过去两年平均，就是5%这个虚线。我们可以看出来，如果把这两年的特殊冲击给它平滑掉，把它平滑成一个平均数，我们经济持续下行，前期也有一个下行。
说这个事实的想说的观点是，经济可能有一种向下压的力量很重，不单是疫情的原因。前边讲的条件的变化，是影响下行速度非常重要的因素。速度不那么简单，速度不能轻而易举的说，好像不需要努力就可以获得。
为什么速度重要呢？讲一个理由，我们现在进入了现代化建设的新阶段，目标从2020年到2035年，基本上实现社会主义现代化，基本现代化的要求，有一个收入水准的标准。实现现代化，还在高收入国家的行列之外，说不过去。中等水平的现代化，或者基本实现了现代化，总不能还站在高收入国家的边缘，这是我们现在的收入。去年12553美金，按照年末的汇率算。2021年高收入国家的水平，大概是13000美元左右，还差几百美元。如果发展顺利会很快进去。现在大概是一个高收入国家的边缘底线水平，如果我们基本实现社会主义现代化，初步的现代化，人均收入肯定要提高。提高多少？我们在那个时间不说提到发达国家的一个中段位，这可能做不到，那在从13000美元到7.1万美元这个高收入区间，起码要达到五等分的倒数第二档吧，即人均超过2.5万美元吧，这也要求年均5%的增长。
现代化的要求，是有数量的要求的。达到下1/3这个段位大概是26000美元左右，也恰好是高收入底线国家，是现在乘二这样一个水平。按美元计算的人均收入，在未来13年要翻一番。翻一番的要求，是年均速度要达到5%左右。
如果到时候还在发达国家高收入国家的很底线的那么一点台阶上来波动，不能理直气壮的说，已经初步实现或者基本实现了社会主义现代化。我觉得实现现代化就是有数量的要求，还要保持一个增速最好偏高一点的增长。韩国去年是3万5千美元，这个速度如果要达到，需要保持一个较高的速度，要6点多的速度才可以达到，我们先不做这样的预期了。
要做到量的扩张和质的提升，还是要抓住优势，要发挥优势，抓住机遇。这也是今年工作会议的要求，我们要开好局、起好步。那么，到底要做一些什么事情？看一看经济工作会议的要求。需求要着眼于大规模的市场优势，这是学习以后的体会。要着力扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先的地位。今年工作会议特别提到了住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，有的是我们的需求，有我们是能放量的点，有的是我们的新赛道，都要放在非常重要的地位。
从投资角度讲，要通过政府投资和政策激励，有效带动全社会的投资，把政府投资放到了很重要的地位，要加快实施十四五的重大工程，这是对2023年工作的一个部署，在需求方面。供给要着眼于大规模制造体系和多赛道的并跑、领跑，这也是我们的总结，后边这几句话都是我们公报中间要求的。要加快建设现代化产业体系，改造提升传统产业，加快发展高技术产业，加快前沿技术开发应用。
要大力发展数字经济，要支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手，这是经济工作会议非常重要的一个特点。对平台企业的发展怎么样让他转变预期、稳定信心、能够更发挥更大作用，提了很多的要求，这是需求供给。
从改革，要切实激发市场主体的活力，要切实落实两个毫不动摇，要深化国企改革，提高国企核心竞争力，要从法律制度上把对民企，国企、民企平等对待的要求落下去，强调了落下去。从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，要依法保护民营企业产权和企业家权益，营造市场化、法治化、国际化，一流的营商环境，这是从改革角度。
从开放角度提的要求，开放要立足稳定，透明、稳定、可预期，这就是扩大制度性开放，是规则、规制、管理标准等制度性开放。要达到的目的就是我们的开放要透明、稳定、可预期，这样内资外资才愿意去做，需要长期回报的投资，来扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度，这是目前开放比较弱的领域。要落实好外资，外资企业的国民待遇，加大知识产权和外商投资合法权益的保护。要稳住已经有的外资，吸引更多的外资进入，总之外资是经济工作会议中间非常重要的一个内容。
要保障安全。要求是要围绕极端状况下的循环畅通。我们可能到别人断供或者我们断链的时候，不是最高标准的继续畅通，但是总要可以畅通。这样围绕制造业的重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，要集中优质资源合理攻关。保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环、畅通，是一个基本的要求。
总的来讲，要做到量的扩张和质的提升的有机统一，在当前经济总体增长比较缓慢的情况下，用多种方式促进经济加快回升增长，是相当一段时期的重点任务。经济工作会议做了一个全面的部署，要继续认真学习、落实到位，促进我们明年经济能够起好步、开好局。谢谢大家！
信息来源：凤凰网财经
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发布：中经网·中经在线
编辑：王海珠 熊辉 郑紫文
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