《忠勤善政一心为民》的共产党员严智满

中国经济报道 2021-07-07 17:03 卢国良浏览量：88191

中国经济报道7月7日讯（卢国良）2021年7月1日，是伟大的中国共产成立百年华诞，义乌人民十分怀念自己的老书记，怀念全国优秀共产党员谢高华。今天我们文章里要介绍的优秀共产党员严智满同志，是与谢高华书记一起搭班子，全力支持谢书记改革开放，推动义乌兴商建市的义乌县委副书记，一位平凡而优秀的老党员严智满同志。虽然谢高华书记、严智满副书记都已离开我们，但义乌人民永远怀念这些思想解放，大公无私、勤勤恳恳、全心全意为人民服务的共产党领导干部，是他们催生了义乌这个原先农业高产穷县，成为全国十强县（市）；成为全球最大的小商品市场，最具影响力的国际商贸城市。

严智满在农村

下面摘录的三篇文章，是曾与严智满共过事的三位老同志撰写，从不同的角度回忆记述严智满工作在不同岗位，不同时期的点点滴滴，真实反映了当时党员领导干部求真务实，勇于创新，富民一方的担当和不求名利，与民共享同乐的情怀与品格。

朱恒兴：《忠勤善政一心为民》

（一）

严智满同志是一九八一年从北方的一个县调到义乌担任县委副书记的。当时我在县委办公室工作。初见严副书记，一袭藏青色的中山装。觉得他除一双眼睛炯炯有神外，朴实的有点像农村干部。

一个偶然的机会，我随负责为书记们打扫卫生的工勤人员进到他的办公室。严书记不在办公室，我稍微打量了下室内的布置，发现这心来的书记有点与众不同：一是办公桌上除了《毛选》外，还有厚厚的两本马列著作，这书看来已学过多遍，没点水平是不敢看的。二是墙上挂着一幅名人国画。三是柜子及地板上放着砚台、笔筒等，颇有艺术水准。回到楼下我们自己的办公室，和同事聊起刚才的“‘观感’”，才从一位主任口中得知，严副书记解放初从东阳县选送到省委机关，给时任省委领导的霍士廉同志当秘书，后又调到陕西的几个县任职，是个文化人出身的领导干部。我们办公室大多从事文秘工作，顿时感到既有压力，更有动力。

（二）

严副书记到义乌工作后，协助县委书记王明新同志主管农村农业方面工作。当时遇到的一件大事就是如何顺利地落实家庭联产承包责任制。众所周知，上世纪七八十年代，义乌的农业，特别是粮食生产在全地区、全省乃至全国都有点名气。耕地不多，但单产很高，主要得益于农民的勤劳和农科人员的努力。《人民日报》都发表过义乌科学种田，越种越甜之类的文章。但地少人多，产业比较单一，高产穷县的帽子不得不戴着。落实家庭联产承包责任制，可以使劳动力这一生产力的第一要素从集中劳动的束缚中解放出来，最大限度发挥作用。严副书记协助书记、县长，会同吴璀桃、虞秀洪常委，与办公室的鲍主任、邵副主任、农口的吕声白、骆华营、方文勋等同志，跑田头、下村队、搞试点，和区社干部一起调查研究，摸索出很适合义乌农村实际的、别具特色的口粮田、责任田”两田制”办法，并从水田开始再扩展到旱地；实施过程中，一部分社队又干脆采用“一田制”办法，使大包干责任制顺利、平稳地在全县落实。“两田制”的落实产生了立竿见影的效果。次年，全县的粮食生产取得大丰收，比上年增产了5.77万吨，农业总产值增长21.98%。不仅如此，农村的这一步改革，使农村生产力得到大解放，同时给农村产业结构的战略性调整、农民成为市场发展的主体注入了新的活力，促进了农村工业化，农村经济多样化、商品化。

（三）

严副书记不仅对“份内”工作兢兢业业，对“份外”事也有求必应。当时，县人民政府刚刚组建，力量很薄弱。鲍增虎主任和我，从县委县革委会办公室划到县政府办公室。我们县府办从主任、副主任、秘书、收发、打字员全部人马，只有六个人，而且我们的县长，大部分时间在县委主管党群政工干部的方方面面。所以虽然说是党政分开，实际上分不开。有一件事，严副书记就帮了我们一个大忙。

记得八二年初，县政府打算在南江上造一座桥。这里，江左是佛堂区的合作社，江右是城阳区的徐村公社。当时的交通往来，是靠小木船摆渡，给货物运输、人员往来造成的不方便可想而知。县政府通过努力，决定由交通部门在这里修建一座公路桥。不料，好事多磨。我们县政府办公室实地协调了几次，对桥址定在哪里，江左江右竟然各说各的理，久久未定下来。怎么办？县长很忙，常务副县长、副县长也很忙，且都是本地成长的领导干部。我们想到，义乌有句老话：“自己的孩子要人家教”，何不请县委严副书记帮帮忙。严副书记听了我们的汇报，很爽快地答应由他来做协调工作。

一九八二年一月十三日，我们办公室召集两个区、社的负责同志开会，在介绍情况后即请严副书记作指示。严副书记先肯定了各方“做了很多工作”，话锋一转，十分严肃而又中肯地说了四条意见：

大家做了很多工作，研究了多次，这要肯定。多研究几次，慎重一些，考虑得周到，这是允许的，是对的。但是，三个多月了，县长、副县长亲自出面，还是定不下来，这是为什么？找你们来必须说清楚。

1、修建这座桥，省、地、县要投资20多万元，这是政府已经定了的事，人民代表有提案，是广大群众的利益，不是某一个说修就修，说不修就不修所能决定的。这是个原则，不是修与不修的问题。你公社能改变政府的决定，你们两个社去召开社员大会，或者代表大会讨论，说清楚：上级政府投资20万元要在两个公社之间修桥，你们赞不赞成？如果大家都说没有必要修，我们可以撤销决定，下次人代会汇报。如果大家说应该修，非常必要，那么你怎么办？把你摆到什么地方好？这是非常严肃点事。那么不认真行吗？是组织原则允许的吗？这是前提，至于怎么修，在哪里修，那是另一回事。

2、成立一个委员会或领导小组。两个公社管委会领导参加，赵副县长牵头，交通、水利等部门参加，共同制定方案，分工负责。一定要搞成搞好，不许出问题。

3、怎么样修好？有三条：一是尊重科学，经过工程技术人员勘察，应放在哪里就放在哪里。定点的问题，你们两家说的只能参考，不能决定。你敢负责？开玩笑的。一定要勘察，有科学数据才行。二是在保证工程质量的前提下，尽量照顾到群众的方便，尽量顾到少占粮田，但必须说清楚，不能因照顾某某而不讲工程安全。处理好第一位和第二位的关系。三是保证工程质量，百年千年大计。基础工程在汛期之前拿下来。

4、一经定下来就齐心协力把这件事办好，讲大局，讲高风格，各自做好群众工作。出了问题找你们。绝不允许闹纠纷。一定要做好宣传教育高工作。保证合理上劳，按期完成。

一锤定音。两个区、社的负责人很快统一了意见，在双方努力下，南江大桥很顺利保质保量建成，给两岸百姓带来了福音。2020年5月5日

注：朱恒兴曾任义乌市委常委、宣传部长，金华市纪委副书记

严智满（右一）深入田间地头搞调查研究

骆族法：严智满同志对义乌民航开发的重要贡献

严智满同志于1981年调来义乌工作，担任县委副书记，后来他又担任义乌市政协主席。我是1985年1月到县政府工作的，我们在工作中接触颇多，我感觉他是一位党性强，能坚持原则，对工作积极认真负责，不怕苦，不怕累，而且待同志又十分诚恳热情，是非常好相处的一位同志。

1987年底，根据义乌场站韦立汝政委的提议，并经过东航首长的同意支持，义乌县委书记郑尚金同志召集常委会研究决定：争取义乌海军机场军民合用，开发民航，以促进义乌和浙中地区的发展。当时，义乌小商品市场已经兴起，并已颇有名气。县委确定由我来牵头筹备此事，公布我担任民航开发领导小组组长。因为我当时任县委常委、常务副县长，也分管公交工作，牵头民航开发这件事当属义不容辞。我们很快组织起了领导班子，着手抓紧开展了工作：收集整理有关资料，到先期开发的黄岩机场进行学习考察，到金华地区和省有关部门进行汇报等等。

当时省里管理民航开发工作的有：省政府办公厅、省计经委、省建设厅、省民航局、省航空公司、省民航开发办公室等部门。我们筹建办成立后就去这些部门汇报以求支持。可是许多部门的同志却给我们泼了冷水，有人说你们义乌一个小小的县城想开发民航，这是不可能的，人家一些比你们大得多的地级市都还没有考虑，你们还是打消这个念头吧！跑了几个地方，大体都是这个口气。我们分析：一是我们对义乌市场宣传不够，二是未找到有效的汇报渠道。这时郑尚金书记提出请严智满主席带我们一起去向省里汇报。

根据县委安排，严智满同志与我直接去向省政府秘书长汪弘毅同志汇报。严主席与汪秘书长是老同事。上世纪五十年代，严智满同志担任省委副书记霍士廉的机要秘书，汪弘毅同志担任过省委书记江华等领导的秘书，两人交往颇多，所以这次汇报就在星期天直接找到他在杭州松木场的家里去。汪弘毅同志热情接待了我们两人。严主席与他简要叙旧寒暄几句后就直奔主题。严主席已经在义乌工作六、七年对义乌情况十分熟悉，他说我们筹建义乌民航的同志去省里有关部门汇报，碰了不少钉子，实际上有的同志心目中可能义乌还是那个贫穷落后的小县城，不了解义乌小商品市场的兴起已经带动了各方面的发展。义乌已经万商云集，欣欣向荣，而且蕴藏着巨大的发展潜力。这几年到义乌来参观考察的人一批又一批，我就多次接待过省级的、县级的考察团，有点省把厅局长都带来了，有的县把村支部书记都带来了。汪秘书长听得很有兴趣，频频点头，并不时赞叹义乌的做法。我则重点汇报了四个方面：一是部队对开发义乌海军机场军民合用的积极态度；二是义乌县委、县政府对争取军民合用开发民航的决心和行动；三是打算全部自筹资金解决建设费用，不用国家投资，不增加国家负担；四是民航开发后将会对义乌和周边的发展、对浙中的发展起到极大的推动作用。

汪秘书长听完汇报后说：义乌这几年发展很快，我也听说了，市场繁荣，百业俱兴，潜力很大，有军用机场，部队也很支持军民合用开发民航，你们积极性又这么高，而且不要国家投资，自筹资金建设，我个人认为这个设想很好，省里应该给予支持，支持地方的经济社会发展。汪秘书长讲完之后马上拨通了省计经委副主任湛青山的家庭电话，他在电话中把有关主要内容讲了之后说，义乌市的领导已经专程来汇报了，请求省里支持，是否请省计经委组织个调查组专程去调查了解，把情况摸清楚，然后再向省政府领导汇报。对方在电话中马上答应组织调查组去调研。我们真是佩服秘书长的办事效率，非常高兴的感谢并告辞。他把我们送到门口，并嘱咐回去做好准备，迎接调查组来调查。

不久，由交邮处孙处长带队，省民航局、省民航开发办派人参加的省计经委调研组就到了义乌。调研组经过几天的调研，他们深为义乌的快速发展所震撼和感动，也认为发展前景喜人，申报军民合用机场的条件已基本具备，回去后将尽快向领导汇报，争取早日报批。

严智满同志在民航开发起步的关键节点上发挥了关键的作用。

经过两年多的努力，义乌终于在1991年4月1日迎来义乌民航首航典礼。义乌民航开航后，飞的时小型飞机，不久很快就出现了飞机太小，跑道太短，机场太小，不适应义乌发展需求的状况。

市委、市政府与机场部队商量后决定把小型机场扩建为中型机场，并列入了1992年市里的重点工作，我作为市委常委、常务副市长仍然管这项工作。扩建机场的筹备工作迅速开展，得到了部队上级、省有关部门和省民航局的大力支持，进展顺利。可是过了一些天后，不知为什么省里这个层面停顿下来了，经过多方了解，由于某种原因，省主要领导没有态度，事情就搁置下来了。义乌人的风格是看准了的事，再大的困难也要去突破。当时市委书记严高文同志，市长毛光烈同志态度很坚决，不怕丢乌纱帽，也要把机场扩建搞上去，并决定把卖城镇户口的一亿多资金留着扩建机场。为了有利于做好工作，市委确定由市政协主席严智满同志和我先到省人大、省政协汇报，以求得他们的支持。在省政协，我们分别向主席、党组书记商景才同志，副主席、副书记厉德馨同志做了汇报。听了汇报后，他们都很支持义乌机场扩建。厉德馨副主席是金华的老书记，也是严主席在省委任机要秘书时的农业办公室的老领导，他听了汇报后说：“义乌的情况我了解，我在金华工作时就很明确，要支持义乌的发展，尤其是市场的发展，那里发展的空间、发展的潜力很大，完全是对传统思维和模式的突破，现在义乌市场已闻名全国，传到国外，发展义乌民航大有可为，你们的决策有远见，我支持，我会向省主要领导汇报义乌的情况，我相信领导了解实际情况后也会支持的。”

紧接着我们向省人大常委会副主任杨彬同志做了汇报。因为是星期天，我们直接找到他家里汇报。天气较冷，我们三人围着一个小型取暖器边取暖边谈话。杨主任听了汇报，稍微思索了一下后说：这事这样子，我马上去义乌实地调查考察，你们先回去，我们在义乌见。杨彬同志五十年代曾担任过省委副书记陈伟达等领导的秘书，也是严主席带老同事，据说杨彬同志办事认真负责和敬业精神，许多人是很佩服的。几天后，杨彬同志带了几位同事来义乌调研，看市场、走机场、召开各种座谈会，听取方方面面的意见。调研结束后临回杭州前，他对我们说，义乌市场繁荣，前景远大，客源丰富，义乌机场扩建势在必行，我回去后即向领导汇报，相信会解决的。

几天之后，我在义亭开现场办公会议，中午时接到杨彬同志打来的从市政府转过来的电话，他在电话中说，省主要领导听取了几位老同志的意见后认为有道理，表态支持义乌机场的扩建。你们现在要抓紧把扩建工作抓起来......

此后，义乌民航机场的扩建工作又走上了快车道。严智满同志在义乌民航机场扩建申报的关键点上又发挥了重要作用。严智满同志对义乌民航开发的重要贡献应载入义乌民航的发展史。2020年6月1日

注：骆族法曾任义乌县（市）委常委，常务副（县）市长，义乌市政协第八、第九届主席，党组书记。

严智满（左二）向上级领导汇报小商品市场发展情况

杜叙寅：怀念智满同志

1995年8月, 曾任义乌市政协主席、党组书记的严智满同志病重住浙江医院的消息, 还是帮助联系落实的省级机关同志告诉我的。我当时刚从金华市水电局调金华市委机关上班，一接到这个不幸的消息，心里很着急, 马上约了义乌的刘少非同志赶过去。到了浙江医院, 智满同志已经很消瘦，但精神依然那么好，满脸笑容，见我们大老远赶去，就跟我们聊工作。谈到自己的身体，他若无其事，只是轻描淡写地说： “到这里作个检查，差不多了，还是回去治疗。” 我和少非都觉得，智满同志是个极精细的人，他不可能不知道自己的病情，他是在宽慰我们。我们不懂医，只是凭直觉，预感到病情的严重，但总认为智满同志慢慢地会好起来的。谁知道这一别，竟成永诀，又一位“好人不在世”了, 心灵的震撼难以言表！

我是1985年春到义乌工作的。虽说我和智满同志同乡，而且在他的老家当过区委书记多年，也听说过东阳干祥有一位在浙江省委和陕西省委办公厅工作的老乡。但我不善交往, 与他素昧平生。到义乌工作后, 由于分工的不同，在一起的机会也不多。但智满同志的言传身教, 留给我的印象极深极好!

智满同志从陕西调义乌工作, 开始任县副书记, 分管农村和农业。改革开放不久，义乌的“兴商建县”，发展农村商品经济，在全国各地反响强烈，参观的团队络绎不绝。我到义乌时，他不厌其烦地在负责接待工作。记得一次是山西省委书记李立功亲自带队，来了一个庞大的参观团, 许多是厅局以上的干部。我们的接待条件有限，当时最好的就是第一招待所了。智满同志从介绍、参观到生活安排，组织得有条不紊。他的指导思想就是“硬件不行服务补”, 使山西参观团“乘兴而来, 满意而去”。浙江省委陪同来义的省农村政策研究室副主任徐万山告诉我, “刚来时我的压力也很大，想不到智满同志安排得这么周到、仔细”，再三言谢。毗邻的江西省，参观团来了一个又一个。有的县干脆组织村级党支部书记，一批接一批地到义乌。接待的担子有多重，可想而知。但智满同志总是满腔热情，一如既往，一天到晚坐个四面通风、破旧不堪的北京吉普连轴转，早出晚归，没有二话！

我到义乌负责农村工作，抓的第一件事就是“乘难逢之机，应农民之急，适市场之需，扬义乌之长”，调整农村产业结构。因为智满同志是前辈，又是分管过义乌农业，我就向他虚心讨教。他很耐心地听我讲来龙去脉，讲思路对策，然后帮我一起分析义乌县情，寻求帮助农民致富的出路。他最后十分精到地对我说，“就传统农业来说，就是两个字：一个就是‘种’，一个就是’养’，你们的调整方向和思路是对头的”。智满同志这么一说，我就举一反三，那传统农业以外该怎么办？正是在他的鼓励和点拨下，引发我们作深人地调研与思考：发展整个农村经济，应当突破传统农业的框架。于是，才有1986年的“两个千家万户”的决策建议，即繁荣义乌的农村经济，必须大力发展千家万户的种养业，大力发展千家万户的工副业。此建议为赵仲光同志采纳，在全县推广，而且他一直讲到金华和丽水；也才有1987年贯彻中央5号文件的下骆宅试点：与义东区委王萃贤等同志一道，制定落实了个体加工户定期定额征税政策。又得到郑尚金同志充分肯定，在全县推广，结束了“年初定税，年中补税，年末查税”那种人心惶惶、束缚手脚的历史，让义乌的个体加工户放开手脚去创业发展，开创了前所有的“企业经营户满意，乡村干部满意，财税工商满意，义乌小商品市场兴旺”的全新局面。作为当事人，我清楚地记得，这里凝聚着智满同志的鼓励和支持。

智满同志对工作敬业，对同志更是尽心。记得1985年的下半年，我在浙江农大培训。临时想到一位尊敬的老校长六旬荣寿，想送“大禹遗风”几个字，给他作个纪念。我就从杭州写信给智满同志，可否劳驾金鉴才先生动动手。没过几天，智满同志就给我回信，并且随信附来了金鉴才先生的墨宝。智满同志就是这样一位长者，事无巨细，诚信待人，只要承诺了，照办不误。难怪我在义乌工作那些年，去杭州开会，省级机关的一些老同志，如沈祖伦、厉德馨、王栾生等，都要问询智满同志的近况，或代他们向智满同志问好致意。

智满同志对家乡发展的关心，也很令我感动。有一回，东阳市马宅镇的党政企领导到义乌考察，智满同志坚持从小商品市场到大陈镇，一路陪同，一路介绍，传递了他一个游子的赤子之心，希望家乡事业兴旺发达的殷殷之情。在弥留之际，他还两次交代，要把他仅有的一点积蓄捐给他的母校。爱乡之情，感人至深。但是，智满同志又有他个性鲜明的另一面，那就是坚持原则，不徇私情。我曾经听到他老家的人议论：“严智满在浙江、陕西为官多年，也没有给家乡多少好处。”我就给他们作过解释，以严智满同志的个性，人品与素质，即使他掌握了很大的财权，他也不会借机给家乡捞好处的。这就是严智满同志的高尚，这才是家乡人的光荣!

智满同志离开我们快十年了。智满同志的音容笑貌，言行举止，一直深深地铭记在我的心坎里。愿智满同志的好思想、好品德、好作风，在一代又一代的后继者身上得到延续，得以光大！（本文发表于2005年4月11日的《小商品世界报》）

注：杜叙寅曾任义乌市委常委，金华市水电局长，金华市委副秘书长，金华市委政策研究室主任。