广西巴马瑶族自治县--创新“党建+信访”模式 助力“信访”变“信任”

中经网·中经在线讯 为进一步提高基层信访工作质量和群众满意度，广西巴马瑶族自治县聚焦党建统领，以“人民信访为人民”的工作理念，深度融合“党建+信访”模式，依托党建抓信访、抓好信访强治理的工作格局，把信访制度优势转化为社会治理效能，用信访工作实际成效贯彻党的群众路线，让信访工作更有“温度、速度、力度”，为实现乡村振兴奠定坚强保障。

狠抓学习培训，建强一支队伍。将《信访工作条例》列入各级各部门重点学习内容，县委常委会、政府常务会带头学习。据统计，全县共开展专题学习会120余次，实现党委（党组）学习全覆盖。组织全县信访干部开展“信访业务大讲堂”系列讲座共260多人次。不断提高信访干部队伍工作职能水平，充分发挥信访工作职责，切实将信访工作落实到位。

图为县委书记到群众来访接待中心接待来访群众

夯实一线基础，压实两个责任。坚持党对信访工作的全面领导，积极将党建优势融入基层信访工作，不断推进“党建+信访”机制落地见效。巴马瑶族自治县10个乡镇均由乡镇党委书记担任总召集人信访工作联席会议办公室并挂牌成立，压实了乡镇属地管理信访工作责任，成为全市第一个实现乡镇信访工作联席会议全覆盖的县（区），推动了信访工作联席会议制度格局，打通了服务群众的“第一站”和“最后一公里”。

图为处级领导带队化解信访积案

发挥头雁效应，强化三级联动。针对“三重”信访问题高发态势，积极发挥示范引领作用，扎实开展重点领域信访突出问题专项治理攻坚化解、进京到邕重复信访专项治理工作，加快推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，制定信访积案化解攻坚方案，按照“三到位一处理”要求，落实“四个一”工作机制、“五包”责任制，实行头雁效应和“一把手”工程，“骨头案”“钉子案”由县委县政府主要领导包案化解，所有积案由县党委县政府分管领导包案化解，乡镇和行业主责部门全力推动积案化解，构建了主要领导亲自抓、分管领导全面抓、各责任部门全推动的三级联动机制，全县上下“穷尽政策、穷尽办法”，加大攻坚力度，全力推进信访积案化解，确保问题解决到位、政策宣传到位、思想疏导到位、困难救助到位，力争案结事了、息诉息访。2021年以来中央交办巴马瑶族自治县信访积案两批共23件，已提交办结23件，提交办结率100%，其中实体性化解18件，实体性化解率78.26%，全面完成上级交办的信访积案化解任务，切实化解信访突出问题，信访形势稳中向好。

图为乡镇部门党政主要领导带案下访

践行群众路线，落实“四访”制度。持续畅通信访渠道，推动领导干部接访常态化，切实维护群众合法权益。落实坐班接访，县处级领导每月至少1天到县人民群众来访接待中心接访群众，面对面零距离接访群众。持续开展“县委书记接访日”“县长接待日”活动，推进疑难信访问题实体性化解。2022年上半年分别开展“县委书记接访日”“县长接待日”活动6次，接待来访群众12批，解决了一批政策性、原则性疑难信访问题。落实带案下访，坚持关口前移、重心下沉，变“上访”为“下访”，变“群众访我”为“我访群众”，县委书记带头，三级党委书记、各级领导干部主动下访、约访，把信访问题化解在“家门口”。2022年上半年全县领导干部接访群众237件次。落实专班办访，针对疑难复杂信访案件，由责任部门牵头，主要领导亲自带队，制定工作方案，组建工作专班，全力推进案件化解，全面提升化解质量，不断提高群众满意率。落实定期回访，巩固化解效果，及时对信访人进行跟踪回访，掌握信访人思想动态，确保信访人不重复信访、不越级上访。2022年上半年全县没有进京上访现象，重复信访率同比下降20%。

深入群众组织开展联合接访活动

厚植人民情怀，推行“五家”工作法。忠实履行为党分忧，分民解难的政治责任。把来访群众当家人，热心暖民心。在接待群众来访过程中，带着深厚感情认真接待来访群众，大力开展“最美笑脸”活动，努力化解来访群众烦忧情绪，做到让信访群众心平气和“倒苦水”。截至目前，信访群众对巴马瑶族自治县信访部门的满意率达91%。把群众来信当家书，精心做业务。建立并落实“马上办，限时办，盯着办”工作制度，把受理的信访线索及时交办转办，确保分流流转零延误，信访件零暂存。截至目前，全县信访事项信访部门及时受理率100%、责任部门及时受理率100%、按期办结率100%。把群众诉求当家事，耐心解疑惑。认真倾听来访群众的诉求，把属于信访业务受理范围的事项当作家事来对待，对不属于信访业务受理范围的信访事项，耐心向来访群众解释和做好引导。把信访工作当家业，用心化难题。建立健全信访工作例会制度、研判制度、督察制度。通过例会理清工作思路，利用研判做出隐患预警，并定期到乡（镇）督办信访案件进展情况，重点研究解决信访工作中存在的突出问题和疑难问题，确保信访工作扎实有效开展。把清廉务实当家风，诚心办实事。在处理信访问题上，秉持“公心”不存“私心”，实事求是，严格按照“三到位一处理”工作要求，推动矛盾化解。

(张洪亮 卢坚 张婷)

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