“两重”“两新”，全方位扩大内需的关键落子

“两重”“两新”是全方位扩大内需重要抓手

国事就是家事，国计连着民生。今年的政府工作报告，注重高质量、抓改革、惠民生、强信心，是一份高质量的报告。

政府工作报告提出2025年政府工作十大任务，为经济社会发展指明了方向和目标。其中，第一项任务就是“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”。

全方位扩大内需是战略之举，大力提振消费、提高投资效益是重中之重。政府工作报告明确要求，“促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。”

就如何落实“全方位扩大国内需求”，中央经济工作会议和政府工作报告明确提出：实施提振消费专项行动，积极扩大有效投资。加力扩围实施“两新”政策（大规模设备更新和消费品以旧换新），更大力度支持“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）。

“两新”和“两重”政策是今年经济工作的关键发力点，也是全方位扩大内需、推动高质量发展的重要抓手。

“两新”政策与“两重”建设的宏观战略布局不同。前者通过消费与投资结合，推动消费升级，促进产业升级，共同激发市场活力，直接扩大内需。后者则通过优化资金投向，提高投资效益，促进供需两端共同受益，推动高质量发展，提升核心竞争力。

数据显示，2024年，围绕扩大有效需求，扎实推进“两重”建设，加力支持“两新”工作，设备购置投资增长15.7%，家电类商品零售额增长12.3%。“两新”和“两重”政策，已成为推动经济增长、扩大内需、促进结构性改革的关键举措。

2025年开年，“两新”政策就扩大了以旧换新补贴范围。消费新空间不断打开，消费活力持续释放。

今年，“两重”建设也将加力，如水利支持范围将拓展至全国大中型灌区、大中型引调水工程；重点都市圈城际铁路建设等项目将纳入支持范围；将在全国范围全面实施有效降低全社会物流成本行动等。

值得注意的是，“两重”“两新”是超长期特别国债支持的重点方向。3月6日的全国人大经济主题记者会给出具体数字：今年拟发行1.3万亿元超长期特别国债加力支持“两重”“两新”，比上年增加3000亿元；消费品以旧换新支持资金，将从去年的1500亿元增加到3000亿元。国家发展改革委还表示，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作。此外，常规财政政策也将在落实“两重”“两新”工作上适度加力、提质增效。

全方位扩大内需是首要任务，“两重”“两新”是重要抓手。“两重”“两新”是必须抓好的重大政治任务，是必须抓牢的重要政策机遇。站在政治高度、发展角度、民生维度，狠抓调度推进、落地见效，必将实现群众受益、企业获利、经济向好。

（中国发展改革报社评论员王春华）

来源：中国改革报